房主與租戶之間不存在所謂“鄙視鏈”，市民認(rèn)為租房并非“寄人籬下”，這種穩(wěn)定的心理預(yù)期，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性、健康發(fā)展
一位中餐館老板，在柏林著名景點夏洛滕堡宮附近有套房，只在父母來探親時小住。也許有人會問，為何不將空房短租給旅客，掙點房租？原來，當(dāng)?shù)卣C布禁令，規(guī)定自2016年5月1日起，除非獲得相關(guān)許可，房主不得擅自將自有房屋以旅游短租的目的向外出租，違者將被處以數(shù)額極高的罰款。
這樣一件小事，或許可以從側(cè)面反映出德國對租房市場的嚴(yán)格管控。在社會市場經(jīng)濟(jì)模式下，德國政府認(rèn)為有義務(wù)使用相關(guān)手段來維持租房市場的穩(wěn)定。不僅嚴(yán)管哄抬租金的旅游短租行為，還設(shè)立了“租金剎車”機(jī)制，規(guī)定2014年10月1日前新建或翻新的住房，更換租戶后租金不能超過當(dāng)?shù)仄骄饨鹚降?10%。政府每年根據(jù)調(diào)查制定房租指導(dǎo)價，房租高出指導(dǎo)價20%，將被視為違法行為，租戶有權(quán)起訴房東。多管齊下，以確保“房子是用來住的，不是用來炒的”。
有人可能擔(dān)心，房東是否會借頻繁更換租戶來提高租金？事實上，德國大部分租房合同不限定租期，租戶解約只需提前3個月通知房東；房東不能隨意解除租賃合同，即便想留作自用，也需提供繁雜的證明。正是通過一系列有針對性的法律法規(guī)，使住房回歸最基本的居住功能，從而有效抑制了租房市場的投機(jī)行為。他們考慮到存款低利率將是長期態(tài)勢，相比政府設(shè)定的租金漲幅上限，租房仍是值得推薦的保值理財行為。
不過，保護(hù)承租人的權(quán)益，并不意味著“一邊倒”式的偏袒，租戶仍需嚴(yán)格履行應(yīng)盡義務(wù)。筆者簽訂的租房合同中，就包含有一份房屋管理規(guī)定，其中羅列著嚴(yán)禁擾民、亂堆亂放雜物、未經(jīng)房東允許禁止飼養(yǎng)寵物等條目，一旦違反，將面臨解除合同甚至賠償損失的風(fēng)險。而對于那些拖欠房租，或者有意破壞屋內(nèi)設(shè)施的租戶，房東可以通過司法程序?qū)⑵淝宄黾议T。不難發(fā)現(xiàn)，正視供需雙方的合理需求，重視權(quán)利平衡保護(hù)，在規(guī)范市場行為的同時，也有利于形成良好的租賃關(guān)系。
和買房一樣，租房也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。很多人不愿租房，除了囿于“解決住房就得買房”的觀念束縛，很重要的現(xiàn)實關(guān)切在于，租房能享受到的法律保障、公共權(quán)益，相比買房會大打折扣。無論是規(guī)定一旦簽署租房合同，房子的使用權(quán)就只屬于房客，任何人無權(quán)在承租人未經(jīng)允許的情況下進(jìn)入，還是明確承租人只要合法納稅，就可以享有同等本地公共服務(wù)，德國在減輕租客后顧之憂上，可謂不遺余力。
也正是依靠長期以來不斷完善的制度設(shè)計，才逐漸形成了令他國艷羨的租房文化。根據(jù)德國租屋者協(xié)會今年的調(diào)查，超過55%的德國人都敢于并樂于租房居住。房主與租戶之間不存在所謂“鄙視鏈”，市民認(rèn)為租房并非“寄人籬下”，而是非常自然的一件事，這種穩(wěn)定的心理預(yù)期，其實是促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性、健康發(fā)展必不可缺的社會文化基礎(chǔ)。
有學(xué)者指出，巴黎、紐約這些全球城市之所以能夠產(chǎn)生，與移民以租戶的身份落腳城市密不可分。沒有安居，何談樂業(yè)？只有不斷創(chuàng)造更加友好的租房環(huán)境，幫助更多人實現(xiàn)穩(wěn)定而體面地租住，人才才有可能更自由地流動，為城市發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)與活力。
《 人民日報 》（ 2017年09月12日 05 版）
