“飛地經(jīng)濟(jì)”在早是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。“飛地經(jīng)濟(jì)”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中是個老詞，但對后發(fā)達(dá)的安康縣區(qū)來說，仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。安康的縣區(qū)之間，資源稟賦、發(fā)展方式、發(fā)展程度差別不大，同質(zhì)化明顯，按各自為陣、四處擺攤的傳統(tǒng)做法，誰也難以做大。尤其對成長環(huán)境如土地、管理、物流、配套要求較高的項目，一些地方就會力有不逮。解決此類問題，有兩個坎要邁，一是協(xié)調(diào)，一是合作，需要跳出傳統(tǒng)“行政圍城”，優(yōu)勢互補(bǔ)。安康近年取得較快發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、恒口工業(yè)集中區(qū)，相對于境內(nèi)其他工業(yè)園區(qū)來說，其基礎(chǔ)設(shè)施、管理平臺、政策優(yōu)惠、服務(wù)效能等方面有更多長處，可以承接“飛入地”的項目、資金，利用市委、市政府建立的“飛地經(jīng)濟(jì)”全新政策機(jī)制，按照要素聚集、上下游配套、倉儲有利、管理便捷、服務(wù)高效、成本經(jīng)濟(jì)等工業(yè)發(fā)展新要求，集中做大做強(qiáng)，進(jìn)而良性循環(huán)。飛地經(jīng)濟(jì)管理方式多樣，飛入地管理、飛出地管理、兩地共管等，不管哪一種，都可以在安康整體發(fā)展的大盤子內(nèi)得到調(diào)整，取得最大政策效應(yīng)。“飛地經(jīng)濟(jì)”是合作經(jīng)濟(jì)，更是集約經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對做強(qiáng)安康工業(yè)極具突破意義，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、合作的務(wù)實(shí)之舉，必將創(chuàng)造安康跨越發(fā)展新格局。
