我們都喜歡說，投資是發(fā)展生命線。這不僅是未發(fā)達(dá)地區(qū)，先走幾步的發(fā)達(dá)地方，境況同樣如此。無論經(jīng)濟(jì)怎么轉(zhuǎn)型，投資永遠(yuǎn)是發(fā)展的“命門”。
很長時(shí)間，我們對投資環(huán)境問題“猶抱琵琶半遮面”，一般還是秉承“家丑不可外揚(yáng)”，一朵花說成一片花的時(shí)候多，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來，民風(fēng)純樸，環(huán)境優(yōu)良”，這些好詞好話，上鏡率極高。
其實(shí)，問題說不說，它們都客觀在那兒。問題影響工作進(jìn)而影響發(fā)展，這其實(shí)也是事實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)因環(huán)境而心疼，干部因環(huán)境而憂心，群眾因環(huán)境而不滿，企業(yè)因環(huán)境而無奈，這些判斷都不是危言聳聽。
安康改革開放三十余年，特別是近十年，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在抓發(fā)展的過程中，把很大一部分精力放在優(yōu)化投資環(huán)境上，須臾不敢懈怠，也算是事實(shí)。以筆者觀察，這些年市上開經(jīng)濟(jì)類會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)們逢會(huì)必講投資環(huán)境、簡化辦事程序、提高辦事效率，可謂憂心如焚、苦口婆心。前幾天，市委書記郭青專門調(diào)查幾個(gè)項(xiàng)目地的投資環(huán)境問題，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，聽取他們意見心聲。市長徐啟方也曾在多種場合嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)環(huán)境建設(shè)，怒斥一些地方一些部門不作為、消極怠工及亂作為，給企業(yè)打氣，鼓勵(lì)他們大膽進(jìn)取，與安康一同發(fā)展。話誠心赤，話丑理端，領(lǐng)導(dǎo)們層面對于安康發(fā)展的殷切不可謂不急迫，對于干部的警示和企業(yè)的激勵(lì)也不可謂不強(qiáng)烈。
平心而論，安康的投資環(huán)境在大格局上是健康的，有問題但還不至于亂象叢生不可收拾。有問題也只是局部的、環(huán)節(jié)的、個(gè)別的。但問題就在于，小問題往往影響大格局，小事件的壞作用不可小視。
近一段時(shí)間，在安康的網(wǎng)絡(luò)世界，熱議投資環(huán)境的話題不少，有指陳現(xiàn)象的，有批評(píng)亂象的，有開布藥方的。 也有企業(yè)在網(wǎng)上曬“焦慮”，對制約企業(yè)發(fā)展的人和事心有戚戚，不過字里行間還是表現(xiàn)出想在安康干好的意愿。投資環(huán)境成為一個(gè)全社會(huì)議論的話題，其實(shí)是好事情，它從一個(gè)側(cè)面檢閱了安康人愛安康的社會(huì)情態(tài)。
縱觀安康投資環(huán)境存在的諸種問題，除了全國大市場的共性問題外，我們的確還有自己致命的地方病，如極端的“現(xiàn)實(shí)主義、現(xiàn)金主義”觀念，只看眼下，雁過拔毛，唯己唯利，只講“隔手的金子不如到手的銅”，至于合作共贏、長遠(yuǎn)利益，那只是書上說的、領(lǐng)導(dǎo)講的。缺乏誠信，極端利己主義，可能都是問題的根子。
往深里看，上述問題的表象在群眾，而“內(nèi)作用”則在背后的干部。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，多數(shù)群眾有意見，病必然在干部身上。在不少的企地沖突事件中，背后總有干部的“黑手”、“黑影”，這樣的干部有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，有職能部門干部，也有賦閑的干部，他們往往以自己的“聰明才智”和“政策權(quán)威”影響群體情緒，左右矛盾調(diào)處。有的以維護(hù)群眾利益為名，實(shí)則別有用心；有的幕后控制，“亂中取勝”。這些問題不管是明的來，暗的來，直接來，間接來，都是把群眾推向前排，把老弱病殘推到“火”前，他們拿群眾當(dāng)槍使，動(dòng)輒極端化、暴力化，造成問題的異常復(fù)雜性。一些干部對群眾應(yīng)得的政策補(bǔ)償動(dòng)手動(dòng)腳，變相截留，或公然損害群眾既得，往往又將水?dāng)嚋�，矛頭指向政府、指向企業(yè)。此外，在職能部門的辦事環(huán)境上，從過去的“吃拿卡要”到現(xiàn)在的“公事公辦”，不作為、緩作為，辦事留尾巴，用程序卡人卡事，服務(wù)多重標(biāo)準(zhǔn)等等，也頗受社會(huì)詬病，成為招商環(huán)境的公害。
市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，也是協(xié)商經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)行破壞規(guī)則，只能引發(fā)矛盾，傷害全局的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)計(jì)，整治投資環(huán)境，必須從規(guī)范干部行為下手、嚴(yán)厲查處損壞投資環(huán)境的人和事。要從重建利益調(diào)劑制度做起，如符合安康實(shí)際的補(bǔ)償制度，失地群眾有機(jī)參與落地項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，建立環(huán)境事件應(yīng)急處理的機(jī)制，企地合作共贏的機(jī)制，特別是違規(guī)違紀(jì)干部的快查快處的機(jī)制，這些制度與機(jī)制，廣泛征詢?nèi)嗣袢罕娨庖�，從群眾中來到群眾中去，磨刀不誤砍柴工，形成一個(gè)法理相容的環(huán)境維護(hù)機(jī)制，制度化公開化周知化，大家共同遵守，有理說理，有法依法，造就一個(gè)良性的投資博弈軟環(huán)境。
永遠(yuǎn)不要把群眾視為落后勢力。把投資環(huán)境中干部的作用放大來考量，實(shí)在是實(shí)踐中的啟迪，并非專門把干部架在“火”上烤。80%以上的干部都是勤懇為民、顧全大局的，絕大多數(shù)群眾也是知情知理的，只要政策、工作、合法利益調(diào)節(jié)到位，一般來說沒有死疙瘩的問題，這是我們做工作應(yīng)有的基本判斷。我們憂慮的是那20%的“劣幣”，所謂關(guān)鍵的少數(shù)，驅(qū)逐劣幣，良幣才有市場，為此，我們應(yīng)當(dāng)有更多有力有效的苦口良藥、奇藥猛藥！
