“沒想到現在服務這么周到，只來了一次就辦好了！以后，我還要介紹更多朋友來安康投資辦廠。”3月15日，安康市漢濱區(qū)政務服務中心，接過工作人員遞來的營業(yè)執(zhí)照，從山東來安康辦廠的客商許清安感嘆道。
這是安康市深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境的成果體現。一年來，安康市從創(chuàng)新各項服務、減輕企業(yè)負擔等方面，著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，為群眾和企業(yè)打造“最多跑一次”的服務平臺。去年，安康代表陜西省接受國務院大督查營商環(huán)境調查取得優(yōu)異成績，在全國納稅人滿意度調查中排名全省第一。
優(yōu)化服務環(huán)境 讓企業(yè)愿意來
30分鐘。一張電子營業(yè)執(zhí)照，從40公里外的旬陽縣市場監(jiān)督管理服務窗口，傳到桐木鎮(zhèn)涌泉村李桃的微信上，使得其開辦民宿的愿望得以實現。
半天。“過去辦企業(yè)注冊登記要挨個部門跑，整個手續(xù)辦下來至少要1個月；現在只要來1趟，半天就辦完了所有手續(xù)！”紫陽縣漢能達制衣有限責任公司負責人沈學斌，在縣政務服務中心辦理完注冊等相關手續(xù)后，為紫陽縣辦證效率打出滿分。
高效。“政府的效率很讓人滿意。在這個地方，我感受到了什么是服務型政府。”看到工廠順利開業(yè)，安康市海泰實業(yè)發(fā)展公司負責人陳歡海說。
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在安康，像這樣的案例還有很多。近年來，安康市將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的突破口和著力點，先是明確2018年為“營商環(huán)境提升年”和“招商引資突破年”，隨后又提出了“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動”和“三年行動計劃”，以前所未有的決心和力度推進營商環(huán)境建設。
安康市市場監(jiān)督管理局局長張宗富介紹：“中小企業(yè)是安康市場主體的主力軍。我們重點從優(yōu)化準入環(huán)境、提升服務質量等方面入手，優(yōu)化再造登記流程，整合受理、審核、發(fā)照流程，減少辦理環(huán)節(jié)，全面推進‘審核合一’工作模式；簡政放權，下放審批權限。企業(yè)開辦平均用時從9天壓縮至現在的1天。”
梧高鳳必至，花香蝶自來。2018年，通過扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，安康市市場主體快速增長，全年新增市場主體36688戶，同比增長43.6%，創(chuàng)歷史新高；利用外資增長128%，增速居全省第一；外貿進出口增長56%，居全省第二；非公經濟增加值占比達到近60%，連續(xù)五年保持全省第一。
“安康市是川陜革命老區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)和國家主體功能區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)，基礎條件差、貧困程度深、長期開放不足，資源稟賦和區(qū)位都不占優(yōu)勢，近年來雖然經濟發(fā)展步伐較快，但與東部地區(qū)的差距依然很大。優(yōu)化提升營商環(huán)境是推動安康開放發(fā)展，促進市場主體增長，加速追趕超越，建設西北生態(tài)經濟強市的必然選擇。”安康市發(fā)改委副主任鄧軍說。
創(chuàng)新金融服務 讓企業(yè)少擔憂
5年前，安康面臨著民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴、轉型升級緩慢等諸多問題。一些企業(yè)生產經營受到嚴重影響，有的瀕臨停產。為破解發(fā)展難題，加快企業(yè)轉型發(fā)展，在安康市委、市政府主導下，2014年1月，安康市財信小額貸款有限公司應運而生。
作為安康市第一家市級小額貸款公司，其主旨在于立足安康實際，著力為“三農”和中小微企業(yè)提供一站式金融服務，支持信貸資金落地。公司緊緊依托市區(qū)兩級政府財政股份，探索實踐吸收民營股份。目前，安康市財信小額貸款有限公司已成為陜西最大的市級小額貸款公司。同時，這個創(chuàng)新求變的智慧方案，為全省逐步引導和規(guī)范小額貸款公司的經營行為做出了表率、樹起了樣板。
據公司信貸部負責人何安介紹，5年來，在累計發(fā)放的逾140億元的貸款中，“三農”以及主導產業(yè)貸款總額始終不低于20%，7成以上的資金投向了中小微企業(yè)，使得一大批地方中小企業(yè)煥發(fā)生機。
安康市財信小額貸款有限公司的發(fā)展歷程是安康市著力破解企業(yè)融資難題的一個縮影。過去幾年，安康市在緩解企業(yè)融資難方面，持續(xù)加大信貸支持力度，實行差異化監(jiān)管政策，健全盡職免責機制，合理提高不良貸款考核容忍度，建立還貸周轉金，推廣“新社區(qū)工廠貸”，開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務。
安康市市長趙俊民表示，營商環(huán)境既是生產力，又是競爭力。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變。安康提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產業(yè)強市”發(fā)展路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
落實減稅降費 讓企業(yè)留得住
溫榮朝回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經18年了，從餐飲行業(yè)一路“摸爬滾打”成為陜南最大的小麥加工者。他所創(chuàng)辦的安康榮泰農業(yè)科技有限公司位于漢濱區(qū)五里工業(yè)園區(qū)，年加工小麥4萬噸，用工量超過50人，目前正在沖刺主板上市。
一路走來，溫榮朝感觸最深的就是政府服務理念的變化。“平時忙于工作，有時候不太關注政策變化。去年，國家出臺了減稅措施，相關工作人員第一時間主動上門為我講解政策和如何具體納稅。平日里，他們經常來我這里，問我還有哪些困難需要克服，政府又能做些什么？這讓我辦企業(yè)少了一大半的后顧之憂。”溫榮朝說。
一年來，為降低企業(yè)運行成本，安康市做了大量工作。切實降低企業(yè)用電成本，實現小微企業(yè)和低壓客戶用電“零成本”接入，一般工商業(yè)電價平均降幅超過10%；積極推進提速降費，互聯網接入資費戶均降幅超過15%；免費為新注冊企業(yè)提供公章刻制，實現企業(yè)開辦零成本；加大涉企收費專項檢查力度，落實各項稅收優(yōu)惠政策，2018年累計降低企業(yè)稅費負擔8.7億元，創(chuàng)歷史新高。
在實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略方面，安康市加大財政扶持，對獲批的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)、“小巨人企業(yè)”、科技型小微企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺和獲得“軍工三證”認證的民營企業(yè)給予獎勵；強化人才支撐，支持企業(yè)與科研院所加強合作，攻克關鍵技術，促進成果轉化，對新建成且取得科研成果的院士工作站、專家工作站給予獎勵；提升園區(qū)承載力，加快各類園區(qū)建設，不斷完善基礎設施，全面落實標準化廠房“一年免、兩年減、三年租”優(yōu)惠政策。
“面對新時代新要求，我們將對標國際一流營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、完備優(yōu)質的要素環(huán)境、功能完善的設施環(huán)境、溫馨包容的社會環(huán)境，加快對外開放步伐、降低市場運營成本，建設內陸改革開放新高地。力爭在3年內，全市的營商環(huán)境和競爭力指標達到或超過省內外經濟發(fā)達地區(qū)水平。”安康市常務副市長趙璟說。
