編者按：國務(wù)院常務(wù)會議多次強調(diào)深化“放管服”改革、優(yōu)化公共服務(wù)和營商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列第46位，較上一年上升32位，成為營商環(huán)境改善最顯著的十個經(jīng)濟體之一。近期，地方經(jīng)濟呈現(xiàn)哪些新情況？構(gòu)筑營商環(huán)境有哪些新舉措？對深化改革開放有哪些新期許？中國經(jīng)濟時報今日刊登系列調(diào)查陜西篇，敬請垂注。
在《環(huán)球時報》、中國民營經(jīng)濟國際合作商會聯(lián)合主辦的2019年中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《中國城市營商環(huán)境投資評估報告》發(fā)布會上，安康市被授予“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。當(dāng)?shù)刂髡哒f，“營商環(huán)境最安康”是一以貫之的目標追求，要拿出“逢山開路、遇水搭橋”的決心和魄力，努力創(chuàng)造一流營商環(huán)境。中國經(jīng)濟時報記者在采訪期間，對秦巴老區(qū)這塊土地的政治、經(jīng)濟和社會生態(tài)正在經(jīng)歷的嬗變也有切身感受。
政治生態(tài)是發(fā)展與穩(wěn)定的生命線。十八大之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人重拳反腐，打造法治政府、廉潔政府，力推簡政放權(quán)，取消和下放行政審批事項，掃黑除惡……努力做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，從傳統(tǒng)的法制到現(xiàn)代意義上的法治，這是一場深刻的革命。
中國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展史正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)非常明確：如果沒有良好的政治生態(tài)，市場可能偏離軌道，墜入強迫交易、劣幣驅(qū)除良幣、裙帶資本主義的深淵。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心是通過良法善治的制度設(shè)計，保護產(chǎn)權(quán)和信息自由流通，保證市場參與者的平等地位，保護企業(yè)家合法權(quán)益，使人們公平享受勞動成果，免于被欺凌被剝奪的恐懼。
安康主政者秉持無愧于時代、無愧于后人、無愧于歷史的價值追求，強調(diào)“一流政治生態(tài)”的重要性：要以客觀冷靜、臨深履薄的心態(tài)，正視安康欠發(fā)達的市情沒有根本改變的現(xiàn)實，必須付出比兄弟地市更多努力，追趕超越的步伐一刻也不能停歇。同時嚴控生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融市場、社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險，才有了安康來之不易大好局面的鞏固和發(fā)展。
經(jīng)濟生態(tài)是繁榮和自由的根基。中國從1978年開始告別短缺經(jīng)濟的夢魘，30多年的時間里經(jīng)濟以年均10%左右的速度增長，這個“奇跡”是對市場理論的最好注腳。但有好的市場經(jīng)濟，也有壞的市場經(jīng)濟，營商環(huán)境決定水草豐美還是山枯水寒。“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，意在厘清市場和政府、企業(yè)、個人的邊界，激發(fā)市場活力，讓企業(yè)成為資源整合者和創(chuàng)新主體，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。
安康“九山半水半分田”的市情，“四個功能區(qū)”的限制，使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一些客觀制約因素。但安康踐行“真心真意接洽、專業(yè)專注交流、貼心用心服務(wù)”，用一流支持政策、一流保障措施、一流辦事效率，正在讓安康成為廣大客商投資興業(yè)的熱土。上半年的經(jīng)濟增速和投資熱度就是營商環(huán)境的集中反映。下一步通過打造“服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”“市場化、法制化、國際化、便利化”的營商環(huán)境，必將助推安康在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
創(chuàng)新氛圍和企業(yè)家精神是未來的保障。安康著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，在社會心理層面也要逐步形成崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，建立更加有利于創(chuàng)新型企業(yè)家成長的市場環(huán)境，已經(jīng)收到成效。本土鄭遠元的服務(wù)模式快速擴張、張元江的企業(yè)環(huán)保實踐、孔令旗的扶貧空間探索……和一大批從外地到安康置業(yè)發(fā)展的企業(yè)家，正在重塑相關(guān)產(chǎn)業(yè)格局。
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義。”信息的公開、透明、自由流動對法治社會的重要性，猶如產(chǎn)權(quán)的明晰和自由流動之于市場經(jīng)濟。“中國建行援建·安康智慧治理”服務(wù)平臺上線運行，對于滿足人民高品質(zhì)、便捷化本土信息服務(wù)需求，推進區(qū)域治理體系完善與治理能力提升，提高地方政府決策水平、行政效能和服務(wù)能力，具有非常重要的意義。隨著重點系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，行政審批與公共服務(wù)項目入網(wǎng)加快，用戶體驗度與服務(wù)滿意度不斷提升，中國智慧治理的“安康樣板”呼之欲出。
安康的交通等營商環(huán)境硬件也在加快改善：安康機場今年首飛，西康高鐵即將開工，秦巴區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心正在形成……只要正確處理當(dāng)前與長遠、速度與效益、顯績與潛績的關(guān)系，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭，安康這塊古老土地，一定迎來鳳凰涅槃那樣重生的喜悅。
