市長 趙俊民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是安康“十三五”發(fā)展歷程中極為艱辛的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以有知無畏的擔(dān)當(dāng)和克難奮進(jìn)的實(shí)干，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）追趕超越保持穩(wěn)健態(tài)勢。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1182億元，增長7.9%，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長11.4%、10%、10.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%、10.2%，5項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。先后獲評中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市、全國綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)培育市，連續(xù)3年入選中國康養(yǎng)城市50強(qiáng)。新民風(fēng)建設(shè)、新社區(qū)工廠發(fā)展受到國家領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，林業(yè)、水利、交通、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)工作獲得國家部委表彰；新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)入選全國“民生示范工程”。各縣區(qū)20多項(xiàng)創(chuàng)新工作分獲中省認(rèn)可與肯定。
（二）脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。對照“兩不愁三保障”和精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)，一手抓全面覆蓋與鞏固提升，一手抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)與長效機(jī)制，凝聚全市和社會各界力量實(shí)施決戰(zhàn)沖刺。累計(jì)完成貧困戶危房改造2.59萬戶，新（改）建村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室873個(gè)，到村電力、通訊、寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。石泉、旬陽分別創(chuàng)建為國家和省級“四好農(nóng)村路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程2168處、通村通組公路1.15萬公里，完成避災(zāi)生態(tài)移民和易地扶貧搬遷26.73萬戶、93.78萬人，建成搬遷安置區(qū)1364個(gè)，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1790個(gè)、新型經(jīng)營主體2717個(gè)；建成新社區(qū)工廠587家、其中毛絨玩具企業(yè)308家（點(diǎn)）。當(dāng)年9.4萬戶23.3萬貧困人口、845個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出，9縣1區(qū)全部脫貧摘帽。
（三）園區(qū)承載帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以安康高新區(qū)為重點(diǎn)的各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造了全市30%以上的產(chǎn)值和80%以上的進(jìn)出口額。安康高新區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，在全國169個(gè)國家高新區(qū)綜合排名從2018年的69位提升至65位�？h域工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房61萬平方米，新增千萬元以上工業(yè)企業(yè)80戶、高新技術(shù)企業(yè)15戶，新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)93戶。紫陽富硒茶、嵐皋魔芋、瀛湖枇杷獲準(zhǔn)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，紫陽入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。文旅融合發(fā)展步伐加快，新增國家4A級景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村各2個(gè)，漢陰鳳堰古梯田列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，寧陜?nèi)脒x全省旅游示范縣。
（四）生態(tài)建設(shè)與污染防治成效明顯。持續(xù)推進(jìn)“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施天然林保護(hù)2040萬畝，綠化造林67.7萬畝，防控松材線蟲病區(qū)域28萬畝，治理水土流失850平方公里，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村117個(gè)，建成運(yùn)行縣鎮(zhèn)兩級垃圾污水處理設(shè)施144座，中心城市江南再生水廠正式投用,漢江白河電站首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。完成中省環(huán)保督察反饋問題整改99項(xiàng)，整治生態(tài)環(huán)境“五亂”問題197個(gè)。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)326天，環(huán)境空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。漢濱創(chuàng)建為全國節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣區(qū)。鎮(zhèn)坪入選全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。嵐皋被確定為全國綠化模范縣和全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。鎮(zhèn)坪、旬陽、嵐皋成功創(chuàng)建為省級森林城市。
（五）開放發(fā)展與創(chuàng)新示范實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以開放倒逼改革、推動創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，積極構(gòu)建開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作新格局。聘任開放發(fā)展高級顧問18名。分區(qū)域、行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，組織市級招商活動23場次，接洽來訪考察客商693批次1.3萬人次；成功引進(jìn)項(xiàng)目458個(gè)、到位資金776.8億元；實(shí)際利用外資4830萬美元，增長35.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額8.8億元，增長88.1%。成功舉辦第十九屆漢江龍舟節(jié)、第五屆硒博會、首屆毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)國際大賽、秦漢古茶國際發(fā)展大會、“一帶一路”國際龍舟精英賽。赴俄韓日開展經(jīng)貿(mào)交流洽談活動，與日本牧之原市締結(jié)國際友城關(guān)系。“中國建行援建·安康智慧治理”平臺與“i安康”智能終端上線運(yùn)行，市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)659件、“最多跑一次”事項(xiàng)460件。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8%和10.9%，存貸比達(dá)到55.8%。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作縱深推進(jìn)。全市市場主體總量達(dá)到20.9萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比60.6%。全年落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)11.3億元。
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全面提升。中心城市總體規(guī)劃修編完成，火車站北片區(qū)、月河口長春片區(qū)以及城市道路系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。陽安鐵路二線建成通車，平鎮(zhèn)、安嵐、寧石高速公路超額完成年度建設(shè)計(jì)劃，改擴(kuò)建國省干線公路318公里。安康機(jī)場建設(shè)加快推進(jìn)，全力爭取航線部署。西康高鐵項(xiàng)目前期審批手續(xù)全部完成。中心城市實(shí)施民生城建項(xiàng)目64個(gè)，完成年度投資23億元，九大片區(qū)15個(gè)棚改項(xiàng)目累計(jì)完成投資57.5億元。北環(huán)線、長春路、新羅公園、中心城市路網(wǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建和改造公廁80座，新增和維護(hù)城市綠化17.5萬平方米，安康火車站廣場、育才路、果園路等一批市政改造工程建成投用。新安康門戶區(qū)西康高鐵站前廣場、新時(shí)代大道、新安康大道等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成年度投資49億元。城東新區(qū)張石大道、秦巴大道、明珠大道等重點(diǎn)控制性工程陸續(xù)開工，年度投資15億元。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)提升城市品質(zhì)，推行“車讓人·人守規(guī)”文明交通實(shí)踐行動，全面規(guī)范摩托車、電動車管理，倡導(dǎo)“安全出行活動”取得明顯成效。
（七）民生和社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)政民生一般支出308.3億元，增長16.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.94萬人，免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)8.5萬人。224個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.8億元，中心城區(qū)新增學(xué)位6000個(gè)；職業(yè)教育發(fā)展力度加大，特崗教師待遇進(jìn)一步保障；國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，漢陰被授予陜西省教育強(qiáng)縣。衛(wèi)生健康服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)縣級“二甲”醫(yī)院、鎮(zhèn)級醫(yī)聯(lián)體、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多重報(bào)銷一站式結(jié)算“四個(gè)全覆蓋”，建立起了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。首批43個(gè)生態(tài)康養(yǎng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)（園）建成投用。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，建成24小時(shí)自助圖書館25個(gè)，“文化（圖書）總分館”布點(diǎn)達(dá)到211個(gè)，漢江大劇院投入運(yùn)營。實(shí)施體育惠民工程125個(gè)，“十四運(yùn)”場館建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡成效認(rèn)可度和公眾安全感指數(shù)排名全省第一。獲評全省“七五”普法中期先進(jìn)城市，旬陽榮獲全國法治宣傳教育先進(jìn)縣，白河獲評全省信訪工作先進(jìn)縣，寧陜連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)信訪“三無”創(chuàng)建目標(biāo)。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、民族宗教等工作持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
在推進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把依法行政、從嚴(yán)治政貫穿工作全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持每月一次的周末市政府黨組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)制度，不斷提高市縣政府系統(tǒng)的政治理論和政策水平。持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，會議、文件、檢查分別精減45%、48%、67%。全年辦理人大代表建議256件、政協(xié)委員提案418件，辦結(jié)率100%。按期完成公開承諾事項(xiàng)715件、占比96.6%，剩余事項(xiàng)還在加快推進(jìn)。扶貧協(xié)作、國防動員、雙擁共建、社會保障、慈善事業(yè)、扶孤助殘、婦女兒童、紅十字等工作都取得新成績。政府工作滿意度調(diào)查排名全省第一。
這里要特別報(bào)告的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情和我市處于全省抗疫最前線的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，依法依規(guī)、沉著應(yīng)對、因地制宜、因時(shí)制宜；全市上下、各行各業(yè)、社會各界同心同向、依令而行，黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安干警、基層干部、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，人民群眾自我愛護(hù)、守望相助，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了輸入性疫情擴(kuò)散勢頭，并在全省率先實(shí)施疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”；工作成效受到國務(wù)院督導(dǎo)組、指導(dǎo)組的肯定。
這些成績來之不易，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市上下勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和駐安部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持安康改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)，主要有：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，大項(xiàng)目減少，投資增速下滑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨速度與質(zhì)量雙重壓力；資源要素缺、環(huán)境約束緊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才支撐不足，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題比較突出；財(cái)政收支矛盾更加凸顯，實(shí)現(xiàn)“六保”壓力加大；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；民生事業(yè)、營商環(huán)境、干部作風(fēng)等方面與發(fā)展需求、群眾期盼還有差距；新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，由此帶來的不確定因素有增無減。對此，我們必須以干克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和辦法加以破解。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是“十三五”收官、“十四五”謀篇之年，更是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會之年。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控常態(tài)化形勢下，我們面臨的發(fā)展局勢、困難挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)前所未有，必須保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信念，善于危中尋機(jī)，勇于化危為機(jī)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，作為政府工作重中之重的任務(wù)，作為我們迎難而上、克難致勝的法寶，堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動上，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動搖，切實(shí)擔(dān)負(fù)好讓父老鄉(xiāng)親平安順利、幸福安康的責(zé)任，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。
綜合考慮新冠肺炎疫情影響、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長1%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%左右；財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入同口徑分別增長3%和5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3%、4%以上；完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；剩余1.74萬戶3.34萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。
（一）凝心聚力“兩手抓”，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，切實(shí)做好重點(diǎn)人群排查管控、健康監(jiān)測和預(yù)防診治，嚴(yán)把“分類隔離觀察、社區(qū)排查管控、發(fā)熱門診篩查”三道關(guān)口。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，全面落實(shí)屬地防控責(zé)任，推行日常監(jiān)測管理常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化，突出抓好車站、賓館、餐飲、商貿(mào)等公共服務(wù)場所疫情防控，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、監(jiān)獄等特殊單位疫情防控，確保無盲區(qū)、無死角。不斷總結(jié)完善常態(tài)化防控的制度機(jī)制，鞏固穩(wěn)定向好防控態(tài)勢。
把握機(jī)遇用好各類支持政策。不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補(bǔ)、減免等政策措施，全面執(zhí)行市上出臺的支持中小企業(yè)健康發(fā)展“九條措施”和促進(jìn)餐飲住宿旅游消費(fèi)“八條措施”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定運(yùn)行。精心組織企業(yè)用工、采購、營銷、金融等對接活動，全面清理拖欠民營企業(yè)賬款，創(chuàng)新機(jī)制用足用好政府性擔(dān)保資金，積極破解企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營管理上存在的問題。組織各級干部深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，指導(dǎo)做好常態(tài)化疫情防控，幫助解決面臨的困難問題，支持所有市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。搶抓國家“新基建”“大健康”等宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭取更多的項(xiàng)目和資金支持，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。堅(jiān)決壓減財(cái)政一般性支出和非剛性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)工作，市級財(cái)政安排3000萬元支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌5000萬元財(cái)政資金以電子消費(fèi)券等形式激活消費(fèi)，想方設(shè)法穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、市場運(yùn)行和消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。持續(xù)推介“安康美食”品牌，支持餐飲企業(yè)走出安康、走向全國、發(fā)展壯大。
（二）突出工業(yè)增量提效，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。聚焦六大綠色工業(yè)，下功夫擴(kuò)充總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。抓好華銀科技、奧邦鍛造、安貝斯玩具和富硒食品、環(huán)保建材、裝配建筑等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮好包裝飲用水產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，加快推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)申報(bào)認(rèn)證工作，以促銷釋能、品牌培育、做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，推動全市包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化發(fā)展，力爭產(chǎn)值增速達(dá)到20%以上。加快建設(shè)“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，以在恒口培育“五大中心”為突破口，逐步完善從原料生產(chǎn)到銷售物流的全產(chǎn)業(yè)鏈條，力促生產(chǎn)工廠總量達(dá)到500家（點(diǎn)）、產(chǎn)值突破30億元。認(rèn)真貫徹工業(yè)穩(wěn)增長17條措施，深化市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政引導(dǎo)、信貸支持、要素保障和減稅降費(fèi)措施，積極培育成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶以上。
做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持富硒“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，加快建設(shè)全國富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大政策扶持與金融支持力度，著力打造“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)龍頭”的產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育富硒特色農(nóng)業(yè)、富硒功能食品、富硒康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“三年百市百店千點(diǎn)”富硒產(chǎn)品送健康行動，扎實(shí)推進(jìn)富硒品牌建設(shè)，積極拓展高端市場，不斷提升“中國硒谷”影響力與競爭力。深入推進(jìn)健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，加快謀劃布局生態(tài)康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)集群，啟動實(shí)施安康硒療養(yǎng)生基地、富家河生態(tài)康養(yǎng)城和一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小鎮(zhèn)）建設(shè)。持續(xù)提升瀛湖、南宮山、天書峽、悠然山、云霧山、飛渡峽等景區(qū)建設(shè)水平，策劃啟動“秦巴1號風(fēng)景道”等文旅項(xiàng)目。梯次推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，逐步構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩廊延展、三區(qū)帶動”的全域旅游發(fā)展新格局。
園區(qū)促推縣域經(jīng)濟(jì)。把園區(qū)作為招商引資、聚集產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的平臺載體和動力源泉，努力彌補(bǔ)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的突出短板。安康國家高新區(qū)要以新安康門戶區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新主體培育為主攻方向，加快實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)、富家河生態(tài)治理、新安康廣場、第三集團(tuán)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大電子信息、智能制造、新型材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，打造科技創(chuàng)新高地和開放發(fā)展第一門戶。恒口示范區(qū)要聚焦毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地與物流核心樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施毛絨玩具“五大中心”與星和宅配、京東物流、青蘭鋼鐵物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快“無水港”“鐵路港”建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流新通道。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)要致力于創(chuàng)建5A景區(qū)，加快旅游產(chǎn)品、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”建設(shè)，聚合“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新要素，推進(jìn)低空旅游、水上樂園、休閑體育、民宿康養(yǎng)等項(xiàng)目開發(fā)。旬陽省級高新區(qū)要加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)基地、富硒食品產(chǎn)業(yè)園、蘇陜扶貧協(xié)作暨經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。石泉省級經(jīng)開區(qū)要開好局、起穩(wěn)步，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商落地力度。19個(gè)省級工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米以上，新入園投資千萬元以上企業(yè)40戶。1107個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)要持續(xù)發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍、生力軍作用，努力做大做優(yōu)做特。支持漢陰縣、平利縣創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。
（三）扭住項(xiàng)目不動搖，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用
突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年全市確定260個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資520億元。同步推進(jìn)135個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，成熟一個(gè)上馬一個(gè)，積極爭取提前實(shí)施，確保每季度都有一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工。統(tǒng)籌推進(jìn)安康機(jī)場及空港區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)通航。全力推進(jìn)西康高鐵盡早開工。加快實(shí)施平鎮(zhèn)、安嵐、寧石高速公路、沿漢江公路和G541、G345等干線公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保平鎮(zhèn)、安嵐高速年內(nèi)通車。支持石泉、漢陰通用機(jī)場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域通用機(jī)場群建設(shè)。力促高新鋰電新能源、西北電子信息基地、西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、青蘭鋼鐵物流園、石泉云霧山景區(qū)、索啦咪玩具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快中心城市北環(huán)線、長春路、黃溝東路、包茂高速安康北機(jī)場立交等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)石泉火電廠、關(guān)廟污水處理廠、中心城市垃圾焚燒發(fā)電、關(guān)廟漢江大橋和黃洋河大橋擴(kuò)建、桐旬高速、漢陰鳳凰山隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。精準(zhǔn)跟進(jìn)國家“新基建”政策，加快布局5G基站、新能源汽車充電樁，積極發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)西安至安康750千伏超高壓輸變電工程。
充分激發(fā)民間投資。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見》，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條措施，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造力，放寬領(lǐng)域發(fā)展一批、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)催生一批、擴(kuò)大招商引進(jìn)一批、加強(qiáng)配套帶動一批、強(qiáng)化服務(wù)提升一批，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上取得新突破。深入推進(jìn)省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)落戶安康，著力打造綠色金融示范市。鼓勵重點(diǎn)民營企業(yè)與知名高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立和運(yùn)營好各類創(chuàng)新平臺和院士專家工作站，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動民營企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向創(chuàng)新型、科技型、高新技術(shù)型轉(zhuǎn)型升級。
做實(shí)“十四五”項(xiàng)目盤子。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，既要注重規(guī)劃銜接，保持工作延續(xù)性，一張藍(lán)圖干到底，更要注重開拓創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐，把規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)具象到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上，為“十四五”發(fā)展打牢“第一板墻”。積極跟進(jìn)中省《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和“五新戰(zhàn)略”“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”大局，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向與投資動向，著眼于推動綠色循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新項(xiàng)目策劃、包裝、推進(jìn)工作機(jī)制，謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促進(jìn)入中省“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目盤子。
（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧保障。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持攻堅(jiān)態(tài)勢、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，確保完成剩余貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確保“三保障”高質(zhì)量覆蓋到全市農(nóng)村人口。建立健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，密切關(guān)注脫貧“監(jiān)測戶”和“邊緣戶”，確保已脫貧人口不返貧。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效，完善利益聯(lián)結(jié)和帶貧益貧機(jī)制，推行脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展工作試點(diǎn)，創(chuàng)建市級村集體經(jīng)濟(jì)示范村10個(gè)以上，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.8萬人次，生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍穩(wěn)定在1萬人以上，確保每個(gè)貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，持續(xù)加大資金、人才等要素投入和技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“五大工程”，穩(wěn)固駐村幫扶隊(duì)伍和幫扶工作機(jī)制，深化蘇陜協(xié)作和社會扶貧，強(qiáng)化“八個(gè)一批”及各類惠農(nóng)支農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)跟蹤審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》，著力抓好1364個(gè)易地搬遷安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、管理服務(wù)、權(quán)益保障和“三業(yè)”統(tǒng)籌等后續(xù)工作，積極探索新時(shí)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)“安康模式”。配合完成好國家脫貧攻堅(jiān)普查工作。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌架構(gòu)“五個(gè)振興”四梁八柱。穩(wěn)定糧油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給，堅(jiān)持以綠色生態(tài)、特色富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，持續(xù)做精做優(yōu)生豬、茶葉、魔芋、核桃、漁業(yè)五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道地中藥材，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供繼續(xù)走在全省前列，新發(fā)展茶園6萬畝、魔芋5萬畝、核桃10萬畝，培育核桃良種繁育園區(qū)20個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個(gè)。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，著力培育100個(gè)“航母園區(qū)”，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)行政村農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，培育家庭農(nóng)場100個(gè)、市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體25個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“十百千萬”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，加強(qiáng)院（校）地合作與自主研發(fā)，推進(jìn)優(yōu)良品種、種養(yǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等重點(diǎn)課題攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”示范行動，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程融合，推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、自動化示范園區(qū)。積極探索建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干、科研院所為支撐、協(xié)會社團(tuán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展新格局。支持平利縣創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、漢陰縣創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、漢濱區(qū)和石泉縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
著力打造美麗鄉(xiāng)村。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)體系，嚴(yán)格實(shí)施永久基本農(nóng)田保護(hù)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾污水處理、廁所改造改建、村容村貌提升“四大工程”。組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村共治”行動，著力抓好111個(gè)示范村、673個(gè)推進(jìn)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.7萬座。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造民生路、致富路。進(jìn)一步優(yōu)化政策和服務(wù)，吸引能人回家、資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)，壯大鄉(xiāng)村振興主體隊(duì)伍。把鄉(xiāng)村振興與全域旅游發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好一批特色旅游村建設(shè)，使鄉(xiāng)村社區(qū)變成旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)變成休閑農(nóng)莊、農(nóng)特產(chǎn)品變成旅游商品，提高全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。提升“新民風(fēng)”建設(shè)成果，完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，下力革除婚喪嫁娶大操大辦、人情往來跟風(fēng)攀比、修房建屋鋪張浪費(fèi)、游手好閑封建迷信等陳俗陋習(xí)，營造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。
（五）提升城市功能品質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
圍繞城市品位完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實(shí)施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”戰(zhàn)略，突出城市布局優(yōu)化與功能配套，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)水平與持續(xù)發(fā)展后勁。高品質(zhì)建設(shè)新安康門戶區(qū)、城東新區(qū)和恒口山水田園新城，啟動實(shí)施七里溝互通立交橋、高新濱水生態(tài)智慧城、城東新區(qū)會展中心、恒河水庫等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)全市國土空間規(guī)劃編制，組織實(shí)施縣城綜合改造、品質(zhì)提升項(xiàng)目，全面推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村交通、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向基層下沉、向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、空間、設(shè)施、服務(wù)全方位融合發(fā)展。
突出宜居宜業(yè)提升公共服務(wù)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市建設(shè)，不斷完善城市功能，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。加快實(shí)施安康機(jī)場、安康湖等重點(diǎn)區(qū)域綠化。積極推進(jìn)萬達(dá)商業(yè)廣場、奧特萊斯購物村等商業(yè)綜合體開發(fā)，提升“一江兩岸”建設(shè)品質(zhì)，大力培育發(fā)展城市“夜間經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，打造一批高品質(zhì)生活社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“氣化安康”工程，積極爭取安康至旬陽天然氣長輸管線建設(shè)，完善中心城區(qū)供氣管網(wǎng)及儲氣調(diào)峰設(shè)施，提升天然氣保供能力。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”，切實(shí)加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治各類亂象，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。秉持共建共享共治理念，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化居住環(huán)境、提升服務(wù)功能、強(qiáng)化長效管理，積極籌劃申報(bào)老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)齊水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，對有條件的小區(qū)開展加裝電梯試點(diǎn)，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境。持續(xù)抓好城市“兩違”管控，下大力氣促進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范和提升，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境、停車、收費(fèi)等問題，推行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展住宅小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治與績效評級考核。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市生活垃圾分類。
堅(jiān)持以創(chuàng)促建提升城市文明。深入推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，確保國家衛(wèi)生城市和國家森林城市通過周期復(fù)審，國家級節(jié)水城市和省級文明城市通過驗(yàn)收，全國綜治優(yōu)秀市完成申驗(yàn)準(zhǔn)備，寧陜、漢陰創(chuàng)建為省級森林城市。持續(xù)實(shí)施中心城市“治堵保暢”行動，完成瀛湖路、金川街、白云路、老香溪路等4條道路提升改造和靜寧片區(qū)4條背街小巷治理，下力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建和城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生突出問題，新建和改造公共廁所25座。精心組織實(shí)施全國城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，加快推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化線路設(shè)置，加強(qiáng)綜合管理，提高公交線網(wǎng)覆蓋率，延長公交線路運(yùn)營時(shí)間，為群眾出行提供更加安全、舒適、便捷的公共交通服務(wù)。持續(xù)深化“車讓人·人守規(guī)”文明交通實(shí)踐行動，合理施劃人車分流與“三車”停放區(qū)域，規(guī)范摩托車、電動車、自行車管理，加快數(shù)字城管指揮平臺建設(shè)，全面實(shí)行建筑工地“6個(gè)100%”在線監(jiān)控，管出安全、管出文明、管出品質(zhì)。
（六）精準(zhǔn)實(shí)施“雙招雙引”，做靚“營商環(huán)境最安康”名片
聚焦產(chǎn)業(yè)招商引資。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資工作15條政策措施，完善招商引資“四個(gè)親自”工作機(jī)制，恪守“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”工作原則，堅(jiān)決做到外資與內(nèi)資、民企與國企、本地企業(yè)與外埠企業(yè)、大中企業(yè)與小微企業(yè)“四個(gè)一視同仁”，樹起安康精準(zhǔn)識商、廉潔親商、誠信安商、服務(wù)興商的“金字口碑”。突出以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的招商引資，緊扣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)集群招商、鏈條招商、以商招商，通過招大引強(qiáng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)基推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量同步提升。持續(xù)提升“五區(qū)三園”承接招商項(xiàng)目落地的硬基礎(chǔ)和軟環(huán)境，市域?qū)用娼y(tǒng)籌、縣區(qū)優(yōu)勢互助、園區(qū)錯位承接，逐步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展一批融合力、帶動力強(qiáng)的“跨界”“跨鏈”“跨園”企業(yè)。用活用好市級1000萬元招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在鞏固提升“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目推介”招商模式的同時(shí)，針對新冠肺炎疫情影響，更多地采取小分隊(duì)外出招商和網(wǎng)絡(luò)招商、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等方式，加大頻次，有的放矢，精準(zhǔn)出擊，務(wù)求實(shí)效。
加大力度招才引智。認(rèn)真落實(shí)吸引人才人口18條政策措施，積極破解當(dāng)前企業(yè)普遍反映的人力不足與人才短缺等問題。加大力度引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對省部級、國家級有突出貢獻(xiàn)的專家或團(tuán)隊(duì)在安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予100—500萬元綜合資金支持。扎實(shí)推進(jìn)“百名碩博進(jìn)安康”工程，今年再引進(jìn)碩博以上人才100名。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，對全市高級科研人才、管理人才整合建庫，組織專人專班領(lǐng)軍重點(diǎn)課題、開展“離岸研發(fā)”，對在安進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用的，按照相關(guān)規(guī)定予以支持和獎勵。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”做法，激勵引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動形成“雁陣效應(yīng)”。依托安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向聚焦、訂單委培，全力保障產(chǎn)業(yè)人力資源需求。持續(xù)支持安康學(xué)院建設(shè)省內(nèi)一流應(yīng)用型本科院校。
夯實(shí)開放發(fā)展基礎(chǔ)。牢牢把握蘇陜扶貧協(xié)作、常州安康對口交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作、津陜對口協(xié)作的歷史機(jī)遇，力爭在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目合作、水源保護(hù)等方面取得新成果。全面加強(qiáng)與中國科學(xué)院、農(nóng)科院和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國藥科大學(xué)、河海大學(xué)等科研院所和高等院校合作，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)課題與科技項(xiàng)目攻關(guān)。精心籌辦漢江龍舟節(jié)、富硒博覽會、“南水北調(diào)”中線城市區(qū)域文化聯(lián)動等系列活動，積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流多維度拓展、多層次對接、多領(lǐng)域合作。利用進(jìn)博會、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、楊凌農(nóng)高會等高端平臺，精心組織推介招商活動，力爭在富硒、康養(yǎng)兩個(gè)千億量級產(chǎn)業(yè)集群招商方面取得突破。做實(shí)安康高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，爭取列入陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，積極爭取安康口岸和海關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各類外貿(mào)企業(yè)搶占陜西“海外倉”份額。組建外資外貿(mào)服務(wù)工作專班，依法依規(guī)加大對外貿(mào)出口的激勵和支持力度。力爭全年利用外資達(dá)到5500萬美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9億元以上，其中毛絨玩具出口3億元以上。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，精心組織實(shí)施“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動，著力突破信息壁壘和堵點(diǎn)問題，鞏固提升“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”創(chuàng)建成果。持續(xù)深化“放管服”改革，完成相對集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)更深層次審管分離，持續(xù)提升行政審批質(zhì)量和效率。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%、“一窗”分類受理率不低于70%。加快“中國建行援建·安康智慧治理”平臺的完善、推廣和應(yīng)用，提升全市大數(shù)據(jù)分析利用水平。大力發(fā)展綠色金融和普惠金融，積極推廣“新社區(qū)工廠貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，扎實(shí)抓好防范金融風(fēng)險(xiǎn)和打擊非法集資工作。用好“12345”服務(wù)熱線平臺，建立健全營商環(huán)境監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機(jī)制，完善營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，對投訴辦理績效進(jìn)行第三方評估，堅(jiān)決打通營商環(huán)境政策落地“最后一公里”。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，對行政審批領(lǐng)域“笑臉相迎、好言相對、就是不辦事兒”和資源壟斷行業(yè)“漫天開價(jià)、坐地起價(jià)、變相卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣”的，堅(jiān)決做到投訴一起、核查一起，重點(diǎn)線索移交審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委，涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的堅(jiān)決嚴(yán)查到底。
（七）決戰(zhàn)污染防治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
堅(jiān)決打贏四大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。依法依規(guī)嚴(yán)格推進(jìn)劃定區(qū)域禁止燃放煙花爆竹、全域秸稈禁燃等工作，扎實(shí)開展“14個(gè)專項(xiàng)整治行動”，確保中心城市優(yōu)良天數(shù)不少于315天�？咐螇簩�(shí)南水北調(diào)水質(zhì)安全政治責(zé)任，全力推進(jìn)《安康市漢江水質(zhì)保護(hù)條例》立法，鞏固四級河（湖）長制責(zé)任體系，確保飲用水源地、漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開展土壤污染狀況詳查與風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)秦嶺和巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管理制度，持續(xù)推進(jìn)違建別墅、秦嶺區(qū)域“五亂”問題專項(xiàng)整治和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局。以創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，夯實(shí)政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決不搞簡單“一刀切”。建立健全環(huán)境治理“七大體系”，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督察“三色督辦單”制度，積極推行“鎮(zhèn)辦吹哨、部門報(bào)到”“協(xié)調(diào)反饋”和“問題線索移交”等工作機(jī)制，層層夯實(shí)中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改責(zé)任，按期高質(zhì)量完成永宏生物、大地復(fù)肥搬遷等重點(diǎn)整改任務(wù)。加快中心城市溝渠治理和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，市縣污水處理率分別達(dá)到91%和83.5%、生活垃圾無害化處理處置率分別達(dá)到97%和93%。認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的垃圾、污水、噪聲、揚(yáng)塵、油煙等環(huán)境問題，信訪投訴案件辦理群眾滿意率達(dá)98%以上。高質(zhì)量完成第二次全國污染源普查、省定污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，全力打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（八）圍繞增進(jìn)民生福祉，務(wù)實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展
持續(xù)提升就業(yè)與社保水平。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，加大對就業(yè)困難人員的托底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，培育市級就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)辦10個(gè)、示范基地50個(gè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，培育市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)。延續(xù)社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持靈活就業(yè)，依法根治欠薪，夯實(shí)高質(zhì)量就業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌機(jī)制。積極應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌抓好全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，抓好退役軍人事務(wù)服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。認(rèn)真組織開展第七次全國人口普查。
努力辦人民滿意的教育。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育體制機(jī)制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，擴(kuò)大普惠性教育資源覆蓋面，完成第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。優(yōu)化中心城區(qū)、縣城教育資源布局，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，新增學(xué)位5000個(gè)。深入實(shí)施高中發(fā)展帶動戰(zhàn)略，推動高中辦學(xué)優(yōu)質(zhì)特色多樣化。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大中職教育綜合投入，提升高職教育辦學(xué)水平，打造安康職教品牌，完成職業(yè)培訓(xùn)3萬人次。尊重教育規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人，繼續(xù)推進(jìn)“十百千萬”教師校長培養(yǎng)工程，打造適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。寧陜縣、平利縣啟動創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，漢濱區(qū)、紫陽縣、高新區(qū)、恒口示范區(qū)創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣通過驗(yàn)收。
提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過評估驗(yàn)收。精心組織實(shí)施“文旅惠民”系列活動。建成用好漢江大劇院、安康美術(shù)館、非遺展覽館、古西城文化園，加快漢水人文生態(tài)博物館群建設(shè)，實(shí)施市圖書館、市群藝館提升改造，加強(qiáng)基層“三館一院一中心”建設(shè)，縣城24小時(shí)自助圖書館全覆蓋，推動院館功能多元化、運(yùn)營市場化、服務(wù)社會化發(fā)展。落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”方針，抓好文物保護(hù)與非遺傳承，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推出一批文藝精品力作，打造一臺獨(dú)具安康特色的舞臺劇。積極培育特色演藝、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、彩印包裝、廣播影視、工藝美術(shù)等市場主體，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。高質(zhì)量完成第二輪地方志書修編。
扎實(shí)推進(jìn)健康安康建設(shè)。圍繞落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同平臺和市級全民健康信息平臺建設(shè)，打造智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)體系。加快市中心醫(yī)院總院區(qū)綜合改造提升，啟動北院區(qū)二期建設(shè)規(guī)劃，打造陜南區(qū)域醫(yī)療中心。擴(kuò)大健康細(xì)胞示范工程覆蓋面，深入推行分級診療制度和“家庭簽約醫(yī)生”擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)�；鸨O(jiān)管，著力保障基金安全。積極預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。積極備戰(zhàn)十四運(yùn)，開展全民健身活動50場次以上，建成安康體育館，加快漢江全民健身長廊和秦嶺健身步道建設(shè)，組織實(shí)施全運(yùn)惠民工程38個(gè)。
健全完善社會治理體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鞏固全國掃黑除惡重點(diǎn)培育市成果，積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化城市、平安建設(shè)優(yōu)秀城市，建設(shè)更高水平的平安安康。加快實(shí)施“雪亮工程”，深化“黃賭毒”“食藥環(huán)”“打五霸”等十大治亂專項(xiàng)行動，下重拳打擊套路貸、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保通過“七五”普法終期驗(yàn)收。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“三調(diào)聯(lián)動”與“三治融合”機(jī)制，積極打造網(wǎng)上信訪主渠道，及時(shí)就地化解信訪問題；因地制宜完善應(yīng)急管理體系，全面做好防汛防滑防火工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范發(fā)生重特大事故和群體性事件；加強(qiáng)市場和質(zhì)量監(jiān)管工作，對食品藥品疫苗等實(shí)施最嚴(yán)監(jiān)管措施，全力維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
政府工作，要在實(shí)干。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。面對新時(shí)代追趕超越新任務(wù)、人民群眾新期盼以及新冠肺炎疫情的不利影響，我們必須把習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為強(qiáng)大思想武器和基本工作遵循，保持永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著與堅(jiān)韌，始終把群眾利益掛在心頭，把發(fā)展重任扛在肩上，只爭朝夕、真抓實(shí)干，有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為。
打造政治堅(jiān)定、為民務(wù)實(shí)的隊(duì)伍。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終把政治建設(shè)放在首位，更加注重理論武裝，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持每月一次的周末市政府黨組集體（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)制度，爭做有知無畏的實(shí)干家，堅(jiān)持“五個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)”要求，強(qiáng)化意識守底線，自加壓力樹標(biāo)桿，推動政府各項(xiàng)工作持續(xù)干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)出一流。
打造敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。堅(jiān)持用“安康創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)追趕超越的強(qiáng)勁動力、激活各級政府干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，勇立潮頭、爭當(dāng)時(shí)代弄潮兒，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合、不折不扣地貫徹落實(shí)與創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)相結(jié)合，不因環(huán)境變化而一驚一乍，不因工作繁多而顧此失彼，不因任務(wù)繁重而降格以求，不因雜音噪音而自亂陣腳，要在發(fā)展上見成效，更要讓群眾得實(shí)惠。
打造誠信守法、陽光透明的隊(duì)伍。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府決策透明度和公眾參與度。繼續(xù)完善跟蹤督辦、效能審計(jì)、公開通報(bào)機(jī)制，重大決策、重要事項(xiàng)組織專班抓落實(shí)，說了算、定了干，不斷強(qiáng)化政府執(zhí)行力與公信力。
打造廉潔奉公、勤勉有為的隊(duì)伍。不斷用“延安精神”滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從群眾中來、到群眾中去，全力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)工作流程，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加大精文減會力度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把有限資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，樹立勤勉務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為、清正廉潔的政府形象。
各位代表！不忘初心、牢記使命，不負(fù)韶華、唯有奮斗。人民的信任鞭策我們不懈奮進(jìn)，群眾的期盼激勵我們鼓舞干勁，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，越是艱險(xiǎn)越向前、永不懈怠，并肩攜手迎接幸福美好的全面小康！
