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實(shí)習(xí)記者 陳楚珺 通訊員 汪銀春 薛金平
暮秋的湛藍(lán)天空下，人們正在金色花海中收獲。在白河縣中廠鎮(zhèn)順利社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)合作社的廠房?jī)?nèi)，一朵朵金絲皇菊經(jīng)過(guò)晾曬、烘干、打包等工序，陸續(xù)銷往全國(guó)各地。“或是自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或是像順利社區(qū)這樣以土地等資源與企業(yè)進(jìn)行合作，在白河，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣。”據(jù)白河縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工作站主任陳進(jìn)花介紹，白河縣每個(gè)村、社區(qū)都會(huì)有這樣的集體經(jīng)濟(jì)組織。
數(shù)年之間，上千次調(diào)研考核，通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化到人，1.3億集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金隨風(fēng)入野、潤(rùn)物無(wú)聲。陳進(jìn)花和同事們親歷了白河集體經(jīng)濟(jì)的從無(wú)到有，更為這片逐漸恢復(fù)活力的鄉(xiāng)土感到振奮。
“在白河，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅主動(dòng)脈通暢，微循環(huán)也充滿活力。”截至2019年年底，白河113個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，資產(chǎn)收益資金達(dá)5360萬(wàn)元，分紅276.3萬(wàn)元。陳進(jìn)花感受到，能有這樣的成績(jī)，根本原因是白河的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎根泥土，鮮活、堅(jiān)韌且富有生命力。
孕育可能
兩筐火紅的辣椒靜靜躺在堂屋一角，坐在一旁的陳登傳手指翻飛，不一會(huì)兒桌子上便堆了十來(lái)個(gè)繞好銅絲的電子元件。如果不是困于輪椅，今年32歲的陳登傳應(yīng)該過(guò)得更輕松些，但這并不影響他將創(chuàng)業(yè)的想法付諸實(shí)踐。
陳登傳是白河縣宋家鎮(zhèn)焦贊村三組建檔立卡貧困戶，早年在礦山務(wù)工受傷，下身癱瘓，也曾一度消沉。但在了解到村上成立了秦工種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社后，激勵(lì)政策和源源不斷的訂單讓他看到了希望。
流轉(zhuǎn)土地、選苗播種、雇用工人、成熟的紅薯和土豆再由合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)，陳登傳敢想敢干，不僅養(yǎng)活了自己和家人，還幫助17名貧困戶解決了部分就業(yè)崗位。今年，得知合作社和茅坪鎮(zhèn)一家辣椒種植公司簽下了收購(gòu)合同，他大膽種上了5畝辣椒。剛收獲完，陳登傳又通過(guò)幫扶干部，了解到隔壁鎮(zhèn)社區(qū)工廠電子元件加工的用工缺口，學(xué)起了電子元件初級(jí)加工。“手腳快了一天加工兩袋，能掙八十塊錢。昨天已經(jīng)有同村的來(lái)學(xué)了，如果可以，我想帶著更多鄉(xiāng)親們一起掙錢。”陳登傳笑著說(shuō)。
有了合作社就有了載體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，都有了堅(jiān)實(shí)的后盾，老百姓干事有了底氣。技術(shù)有人手把手教，合作社負(fù)責(zé)籽種和回購(gòu)，還有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，焦贊村里和陳登傳一樣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大戶多了起來(lái)。
不止宋家鎮(zhèn)焦贊村，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，白河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了113個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。在支持有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織選定發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)展獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，白河還支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資控股或參股，與其他經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)。
焦贊村“人氣”越來(lái)越旺，村上合作社的產(chǎn)品也從紅薯粉條擴(kuò)展到了羊肚菌、木耳、蜂蜜等。“去年我們和幫扶的陜建集團(tuán)簽訂了兩百萬(wàn)元的消費(fèi)扶貧訂單，預(yù)計(jì)今年訂單還有大幅增長(zhǎng)，貨源范圍得擴(kuò)展到白河或者安康境內(nèi)，給群眾的分紅也能再上一個(gè)臺(tái)階！”據(jù)焦贊村村支書方文念介紹,村上合作社正在和安康一家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司談合作，盡可能保證產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量滿足訂單要求。通過(guò)聯(lián)營(yíng)的方式彌補(bǔ)人力和渠道上的不足，村合作社在承載更大可能性的同時(shí)，也給了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的源動(dòng)力和信心。
流涌激蕩
其源已開(kāi)，其勢(shì)已成，又該如何讓村集體經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)海持續(xù)釋放活力?在白河，關(guān)鍵詞是“流動(dòng)”。
鼓勵(lì)村內(nèi)沒(méi)有發(fā)展資源和發(fā)展項(xiàng)目的村集體經(jīng)濟(jì)組織，在保障資金安全、資產(chǎn)收益前提下，跨區(qū)域異地投資置業(yè)，白河縣通過(guò)這種方式，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)資金保值增值。“簡(jiǎn)單講就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在縣域內(nèi)有序流通。”陳進(jìn)花說(shuō)。
這樣的機(jī)制體制不僅促使資源要素相互聚合，更能吸引到流動(dòng)屬性同樣鮮明的年輕人。家住雙豐鎮(zhèn)孔城村的盧才星就親身證明了這一點(diǎn)。
“2015年過(guò)年回來(lái)手上攢了一些錢，考察以后就決定在村上發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。” 在西安讀完大專后，盧才星在外打拼了好幾年，銷售、保安、超市導(dǎo)購(gòu)、工地管理都干過(guò)。但最終，故鄉(xiāng)滿眼的綠水青山，還是讓他的身心都安穩(wěn)下來(lái)。在完全陌生的領(lǐng)域摸爬滾打了四年多，26歲的盧才星創(chuàng)建了白河縣才星農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，也成了遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)牛專家和產(chǎn)業(yè)大戶。
但因?yàn)榇蟓h(huán)境限制，農(nóng)村的房子沒(méi)有銀行愿意做抵押貸款，所以雖然房子車子家里都有，資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題曾一度讓盧才星感到頭疼。
“開(kāi)始幾年盈利狀況一般，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金注入后解了我的心結(jié)。去年本村注入了30萬(wàn)資金，前段時(shí)間民主村又注入了45萬(wàn)資金，資金流動(dòng)起來(lái)就少了很多后顧之憂，現(xiàn)在我準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。”春種秋收，養(yǎng)殖場(chǎng)飼料生產(chǎn)常年都需要用人，光是本村工人的工資，盧才星去年就發(fā)了30余萬(wàn)。有了充足外圍資金注入，在自身得到發(fā)展的同時(shí)，盧才星的養(yǎng)殖公司也為村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了規(guī)模效應(yīng)。
“除了盧才星的公司，孔城村還給鎮(zhèn)外的白河縣永春農(nóng)業(yè)科技有限公司、雙豐鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社等注入資金100萬(wàn)元。目前這兩家鎮(zhèn)域外投放主體，為孔城村60戶貧困戶共分紅5.5萬(wàn)元。” 陳進(jìn)花介紹。
在蘊(yùn)含張力、融合交互的狀態(tài)中，人才與資金的聚集、商品的流通交互、信息的流動(dòng)升級(jí)，打通了白河縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，讓發(fā)展的“新陳代謝”加快運(yùn)行。
從內(nèi)打破
如果說(shuō)“流動(dòng)”是發(fā)展的關(guān)鍵所在，那么“探索突破”就正帶領(lǐng)白河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛向新的賽道。
據(jù)倉(cāng)上鎮(zhèn)分管村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副鎮(zhèn)長(zhǎng)李玖國(guó)介紹，運(yùn)行和管理制度不完善等問(wèn)題，一直普遍影響著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了有所突破，倉(cāng)上鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府經(jīng)報(bào)縣政府同意，遵循十個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社意愿,共同發(fā)起,匯集十個(gè)村的村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，成立了白河縣倉(cāng)上鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。
公司成立后，鎮(zhèn)政府成立了財(cái)政扶持村集體發(fā)展資金運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目選擇上，公司跟著市場(chǎng)走，跟著群眾走，選擇白河縣興達(dá)文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司作為合作對(duì)象，向其投資援建，推動(dòng)了天寶現(xiàn)代園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)旅結(jié)合的AAAA景區(qū)進(jìn)程，帶動(dòng)倉(cāng)上鎮(zhèn)石關(guān)秦家大院和紅花生態(tài)旅游同步發(fā)展。
同時(shí)，扶貧產(chǎn)業(yè)公司基于村上已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞積極籌建“香艾康”工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃全鎮(zhèn)發(fā)展10000畝艾草；建成10000平方米廠房，完善艾草種植、加工、銷售等其他產(chǎn)業(yè)鏈條，利用“你中有我，我中有你”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)村民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與村集體利益的均衡發(fā)展。
“現(xiàn)在已經(jīng)有6家企業(yè)找到扶貧公司要求入駐產(chǎn)業(yè)園，漢陰一家艾草加工公司上半年就跟我們簽了戰(zhàn)略協(xié)議。產(chǎn)業(yè)園一期預(yù)計(jì)明年三月份投入使用。三期共預(yù)計(jì)5年工期，邊開(kāi)發(fā)邊調(diào)整。”在李玖國(guó)看來(lái)，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃分三期開(kāi)發(fā)，既能緩解資金的壓力，也恰好能適應(yīng)市場(chǎng)的靈活度和機(jī)動(dòng)性，更能逐步吸收各類外部資本。
從內(nèi)打破桎梏后，如今的倉(cāng)上鎮(zhèn)不僅形成以天寶龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以社區(qū)工廠為補(bǔ)充，以60余家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體為支撐的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，更通過(guò)鎮(zhèn)扶貧公司出資組建白河縣倉(cāng)上鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理運(yùn)營(yíng)公司，在提升農(nóng)村供水管理運(yùn)營(yíng)、解決村民安全用水問(wèn)題的同時(shí)，也證明了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧公益性的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。
通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，倉(cāng)上鎮(zhèn)培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)新型主體70余家，提供1000多個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)1500余名貧困群眾增收脫貧。
“接下來(lái)，公司將聘請(qǐng)資深職業(yè)經(jīng)理人，提升運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍專業(yè)化程度，進(jìn)一步降低資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。”在一路綠燈中，李玖國(guó)意識(shí)到風(fēng)微浪穩(wěn)并不是市場(chǎng)常態(tài)，且意識(shí)到了早做打算的必要。
一直關(guān)注著倉(cāng)上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安康市委黨校副教授馮三俊也有著同樣的考慮。“只要是經(jīng)營(yíng)就有風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展才是硬道理，最終機(jī)制成效還是要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。”馮三俊認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)底線保值分紅并確保資金安全，如何提升對(duì)市場(chǎng)判斷的準(zhǔn)確性、重大決策的科學(xué)性，對(duì)倉(cāng)上鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展而言，都應(yīng)成為關(guān)鍵話題。
