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通訊員 許兵
作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地。石泉縣牢固樹立“兩山”理念。堅(jiān)持生態(tài)綠色循環(huán)發(fā)展。從打造宜游、宜業(yè)、宜居“三宜”石泉。到建設(shè)全國(guó)“兩山”示范縣、全國(guó)文化旅游名縣、西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“三縣”定位的過程中。注重以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量項(xiàng)目和高質(zhì)量平臺(tái)建設(shè)為載體。著力把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新走出了一條秦巴山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕超越發(fā)展之路。
構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群
今年1月30日。文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布關(guān)于國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)名單的公告。石泉縣秦巴老街名列其中。是全省唯一上榜街區(qū)。這是石泉縣聚力打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的生動(dòng)縮影。
產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。“追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展是奮進(jìn)姿態(tài)。更是戰(zhàn)略要求。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力提升綠色化、集群化、高端化、品牌化、數(shù)字化水平。努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階！”這是石泉縣委書記陳蓮在該縣第十六次黨代會(huì)上明確提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
石泉縣立足得天獨(dú)厚的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞壯大旅游康養(yǎng)、富硒食品、蠶桑產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、中藥材六大產(chǎn)業(yè)鏈。通過建立“鏈長(zhǎng)+專班+任務(wù)清單+政策包+考核問效”長(zhǎng)效機(jī)制。打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)、實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。著力唱響生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化綠色循環(huán)發(fā)展之歌。
堅(jiān)持以全域旅游牽引鄉(xiāng)村全面振興。做足“旅游+”融合發(fā)展文章。聚力打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。先后建成國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)10個(gè)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)1個(gè)、國(guó)家森林公園1個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村3個(gè)、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)和示范村13個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新推行“景區(qū)帶片、景點(diǎn)帶村、企業(yè)帶戶、服務(wù)帶人”“四帶”模式。有效帶動(dòng)了群眾增收致富和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭。一村一品一園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。持續(xù)深化“訂單生產(chǎn)”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)”等模式。培育壯大富硒食品、蠶桑、中藥材等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)106個(gè)。帶動(dòng)全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植基地8萬余畝。著力構(gòu)建集種養(yǎng)殖、深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的“百億級(jí)”富硒食品產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“中國(guó)電子線束產(chǎn)業(yè)新基地”目標(biāo)。全面推廣“總部企業(yè)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式。建成康達(dá)電子產(chǎn)業(yè)園。新增電子線束企業(yè)38家。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.25億元。
堅(jiān)持把園區(qū)作為筑巢引鳳、壯大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵平臺(tái)。累計(jì)投資7.58億元完善園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套。成功創(chuàng)建安康市首個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬平方米。深化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)聚集。石泉經(jīng)開區(qū)已初步形成富硒食品、桑蠶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及智能制造、生物醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)體系。入駐企業(yè)642戶。從業(yè)人數(shù)12000多人。經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值突破160億元、綜合考評(píng)位居全省第十。已成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放和支撐石泉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的好平臺(tái)。
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念。持續(xù)強(qiáng)化“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向。夯實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目包抓工作責(zé)任制。高質(zhì)量謀劃�？旃�(jié)奏推進(jìn)。全方位保障。以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。近年來累計(jì)策劃5000萬元以上項(xiàng)目84個(gè)、總投資271.3億元。已轉(zhuǎn)化落地17個(gè)。2021年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)151個(gè)、投產(chǎn)投用99個(gè)、完成投資122.76億元。今年計(jì)劃實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)�？偼顿Y255.6億元。將拉動(dòng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
成功創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)……陽春時(shí)節(jié)。走進(jìn)石泉縣。不僅聽到一個(gè)個(gè)生態(tài)綠色發(fā)展的好聲音。還看到一幅幅奮起追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的美好畫面：全域旅游發(fā)展迭代升級(jí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。順利實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
這都是該縣實(shí)施精準(zhǔn)招商、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念所激發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展活力。2021年。石泉縣面對(duì)新冠肺炎疫情、歷史罕見洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重影響。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以干克難。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用。增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。全力以赴保增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)人均可支配收入、非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然位居全市前列。實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
加快融入國(guó)家和省市新發(fā)展格局。緊緊圍繞六大產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。組建招商小分隊(duì)上門叩商。實(shí)施更大力度地“走出去、引進(jìn)來”。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。2021年。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴浙江、江蘇、廣東等地上門“叩商”62次。接洽考察客商113批次。全年共招商新引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)。實(shí)現(xiàn)到位資金124.67億元。今年一季度招商已到位資金34.4億元。為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。
堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施“校企合作、院地合作、項(xiàng)目引才”和“高端人才+重點(diǎn)項(xiàng)目”柔性引才引智工程。已建成市縣專家工作站9個(gè)。引進(jìn)正高職稱科技人才25名、副高職稱科技人員22名、博士碩士37名。簽約高端人才、專家30名。吸納經(jīng)濟(jì)管理人才230余人。專業(yè)技術(shù)人才350余人。研發(fā)新產(chǎn)品50個(gè)、新技術(shù)47項(xiàng)。取得專利12項(xiàng)。推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)主體服務(wù)中心。開辟招商引資項(xiàng)目綠色通道。從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程提供“保姆式”服務(wù)。著力優(yōu)化打造出快捷高效、規(guī)范透明的良好營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革。全面落實(shí)并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、容缺受理、告知承諾“五項(xiàng)制度”。著力簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限。創(chuàng)新開展“審批前服務(wù)”。設(shè)立“辦不成事”反映窗口。行政審批時(shí)限壓縮60%以上。企業(yè)群眾滿意率保持99%以上。企業(yè)水電氣優(yōu)服務(wù)、優(yōu)報(bào)裝、優(yōu)繳費(fèi)、優(yōu)報(bào)修和減成本“四優(yōu)一減”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。企業(yè)運(yùn)行成本持續(xù)降低。市場(chǎng)主體活力不斷迸發(fā)。全年新增法人企業(yè)508戶、市場(chǎng)主體1495戶。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)64.3%。
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石
2月7日。在安康市2022年開放招商大會(huì)上簽訂的“石泉食美”小碗菜全國(guó)連鎖項(xiàng)目格外引人關(guān)注。深鯊控股集團(tuán)有限公司將總投資3.5億元。計(jì)劃在全國(guó)打造“百城千店”。4月7日。在全市二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和投產(chǎn)投用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上�？偼顿Y1.1億元的自嗨鍋速凍料理包及凍干菜加工正式開工。
“我們之所以再次簽約投資在石泉發(fā)展。這是因?yàn)橛H身體驗(yàn)到縣上良好的營(yíng)商環(huán)境。我們?nèi)ツ暌M(jìn)的自嗨鍋菜肴西北生產(chǎn)基地。6月份簽約落戶石泉。7月就開工建設(shè)。年底就投產(chǎn)投運(yùn)。多虧了縣上領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)和跟進(jìn)服務(wù)！”深鯊控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳勇介紹說。
石泉充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和狠抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用。實(shí)施鏈長(zhǎng)制執(zhí)行專班推進(jìn)。著力做大做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。相繼制定出臺(tái)了大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見、以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見等政策文件。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資金爭(zhēng)取中成績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)行論功行賞。通過正向激勵(lì)。營(yíng)造了追趕超越、見賢思齊的濃厚氛圍。
建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每月開工、每周調(diào)度等機(jī)制。跟蹤破解項(xiàng)目建設(shè)難題。創(chuàng)新平臺(tái)聚集、騰籠換鳥、點(diǎn)狀供地“三大舉措”。收儲(chǔ)土地2800余畝。盤活土地資源120余畝。破除了土地要素瓶頸。全面落實(shí)各級(jí)各類援企惠企政策。千方百計(jì)幫助企業(yè)紓解困難、提振信心。2021年新增減稅降費(fèi)2146萬元。減免廠房租金292.46萬元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款13.82億元。提供擔(dān)保貸款2.04億元、企業(yè)應(yīng)急紓困基金1000萬元。
突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資金爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)施“月督月通報(bào)、季考季點(diǎn)評(píng)、年考年獎(jiǎng)懲”和公開晾曬、分色預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理。深化完善年度目標(biāo)、專項(xiàng)任務(wù)“雙向考核”制。對(duì)重點(diǎn)工作連續(xù)兩次通報(bào)較差的。一律進(jìn)行約談；連續(xù)兩次約談的。一律啟動(dòng)問責(zé)；凡重點(diǎn)任務(wù)未完成的。一律取消評(píng)優(yōu)資格。通過“督查、考核、問責(zé)”閉環(huán)管理。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。
石泉縣委副書記、縣長(zhǎng)梁鴻表示。今年將堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。不斷擴(kuò)大有效投資；堅(jiān)持融合增效。著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；堅(jiān)持品質(zhì)提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。著力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷釋放發(fā)展動(dòng)能；堅(jiān)持民生為本。切實(shí)改善群眾生活。扎實(shí)推動(dòng)石泉高質(zhì)量追趕超越續(xù)寫新篇章。
