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記者 李靜 通訊員 熊榮軍
春華秋實(shí)，十月大喜，平利躋身國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。
國(guó)家示范縣光榮，光榮背后是什么?是平利“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字到底;是平利踔厲奮發(fā)建設(shè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣;是平利篤行不怠把富民政策一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓鄉(xiāng)親們生活越來(lái)越紅火。
創(chuàng)新機(jī)制，踐行有本章
“貫徹落實(shí)黨的二十大精神，儒林堡村以‘魅力大貴·農(nóng)旅新村’為目標(biāo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，培育文明風(fēng)尚，豐富群眾精神生活，建設(shè)烙畫文創(chuàng)基地，打造鄉(xiāng)村振興‘儒林范本’，在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造品質(zhì)生活。”大貴鎮(zhèn)儒林堡村第一書記高翔在綠油油的茶園里說(shuō)。
平利建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣，源于2021年。2021年9月29日，對(duì)于平利人來(lái)說(shuō)是個(gè)大喜的日子。這一天，縣委書記楊軍在中國(guó)共產(chǎn)黨平利縣第十七次代表大會(huì)上，作出全面建設(shè)陜西鄉(xiāng)村振興示范縣的戰(zhàn)略部署，勇立潮頭當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興的排頭兵。
390天，平利從省級(jí)躋身國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。這得益于，平利縣新一屆縣委從創(chuàng)新機(jī)制入手，建立了上下貫通、一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)體制，真正扛牢了“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”政治責(zé)任。平利縣從四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范到駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)員紛紛走向基層，走進(jìn)農(nóng)戶。2022年，無(wú)論是秋冬，還是春夏，在平利田間地頭、農(nóng)戶院落，隨處可見干部忙碌的身影，面對(duì)面傾聽群眾訴求，心貼心了解百姓冷暖，實(shí)打?qū)嵽k好民生實(shí)事，用心用情建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣。
鄉(xiāng)村振興縱向方面，平利縣成立由縣委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，選調(diào)干部集中辦公，各鎮(zhèn)比照成立組織機(jī)構(gòu)，工作力量較脫貧攻堅(jiān)有增無(wú)減�？h鎮(zhèn)兩級(jí)書記每月召開專題會(huì)，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、部門“一把手”下沉到村督導(dǎo)指導(dǎo)，村村覆蓋。
鄉(xiāng)村振興橫向方面，平利出臺(tái)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣方案，整合相關(guān)部門組建10個(gè)專班，逐一明確職責(zé)任務(wù)，全面實(shí)行“紅黃綠”掛圖作戰(zhàn)，未落實(shí)的“紅色”預(yù)警、有欠賬的“黃色”提醒、已完成的“綠色”標(biāo)注，讓黨員干部擔(dān)責(zé)于身、知責(zé)于心、履責(zé)于行。
不僅如此，平利縣聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周至少到包聯(lián)鎮(zhèn)工作一天以上，督促各方力量爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)。各鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所長(zhǎng)全都包村�？h派幫扶單位“一把手”每周到村，查找問(wèn)題、破解難題。幫扶干部對(duì)標(biāo)對(duì)表，入戶“五看”鞏固成果，到村“五查”促進(jìn)落實(shí);補(bǔ)短強(qiáng)弱，從五個(gè)方面提升凝聚合力，切實(shí)為包聯(lián)村包聯(lián)戶辦實(shí)事。
當(dāng)前，平利縣充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)、道德講堂等平臺(tái)和各行業(yè)、各鎮(zhèn)的宣講隊(duì)，以“理論+文藝”“社區(qū)工廠微講堂”“會(huì)前一刻鐘”等群眾喜聞樂見的形式，通過(guò)田間地頭培訓(xùn)會(huì)、農(nóng)家小院宣講會(huì)和文藝進(jìn)鄉(xiāng)村巡回演，把舞臺(tái)搭到百姓家門口，把黨的二十大精神送到千家萬(wàn)戶，讓黨的二十大精神在平利開花結(jié)果，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。
因茶興業(yè)，致富有底氣
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。兩年間，平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村發(fā)生了巨大變化。今春，蔣家坪村被命名為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū);今秋，蔣家坪村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村;當(dāng)前，蔣家坪村整合生態(tài)、人文、紅色教育等資源，以創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)為抓手，打造鄉(xiāng)村振興示范村標(biāo)桿。
2020年至今，蔣家坪連續(xù)三年成為國(guó)際茶日國(guó)家分會(huì)場(chǎng)，各地游客紛紛前往蔣家坪游茶山、賞美景。村上一邊快速發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，一邊涵養(yǎng)綠水青山，打造旅游觀光示范村。蔣家坪村“高山、綠色、富硒、無(wú)污染”的優(yōu)勢(shì)被充分發(fā)掘出來(lái)——登茶山、游茶園、采茶葉、購(gòu)茶品……被“青山、古村、茶人家”美景吸引而來(lái)的游客，徜徉茶海，流連忘返。
蔣家坪村因茶致富，因茶興業(yè)，就是保護(hù)生態(tài)的回饋和收獲。目前，全村茶園面積2750畝，有標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2家，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、配股分紅、幫帶建園、吸納就業(yè)等渠道，有186戶群眾通過(guò)務(wù)茶實(shí)現(xiàn)戶均年增收5000元以上，綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，茶農(nóng)百姓致富的路子更寬、更實(shí)，更有底氣了。
蔣家坪村是平利縣“因茶致富、因茶興業(yè)”的縮影。平利縣累計(jì)建成茶園和絞股藍(lán)基地25萬(wàn)畝，連續(xù)兩年躋身中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，2021年被納入陜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，2022年又被批準(zhǔn)創(chuàng)建“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。平利縣發(fā)展萬(wàn)畝以上茶葉基地鎮(zhèn)8個(gè)，培育茶飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體250余家，有10萬(wàn)多人從事與茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)“人均一畝園、戶均一萬(wàn)元”的目標(biāo)。茶產(chǎn)業(yè)成為平利縣樂業(yè)富民和鄉(xiāng)村振興的首位產(chǎn)業(yè)。
共建共治共享，鄉(xiāng)村治理有新意
天空澄碧，遠(yuǎn)山含黛，立冬之后的蒙溪街村格外美麗。宋立琴一大清早就開始清掃院落，美麗小院與大門上懸掛著的“五美庭院”相得益彰。興隆鎮(zhèn)干部吳桐說(shuō):“蒙溪街村實(shí)施網(wǎng)格化管理，全村273戶分成8個(gè)網(wǎng)格36個(gè)互助小組。每個(gè)小組6戶到8戶，通過(guò)民主推選互助小組長(zhǎng)，在小組長(zhǎng)帶領(lǐng)下開展‘五美庭院’建設(shè)、疫情防控、糾紛調(diào)解等工作。”
“人在‘網(wǎng)’中走，事在‘格’中辦，情在‘網(wǎng)’中留，‘小網(wǎng)格’在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著‘大作用’。”平利縣委政法委干部張婷介紹，平利共建一級(jí)網(wǎng)格152個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格482個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格1445個(gè)。各村黨支部書記任總網(wǎng)格長(zhǎng)，處置信訪問(wèn)題;各村兩委班子成員任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，解決網(wǎng)格員上報(bào)的事項(xiàng);在村民小組長(zhǎng)、治安中心戶長(zhǎng)中擇優(yōu)選聘三級(jí)網(wǎng)格員，圍繞社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)解、幫辦代辦服務(wù)等6個(gè)方面完成17項(xiàng)工作任務(wù)。以網(wǎng)格之智賦能鄉(xiāng)村之治，平利縣大小事務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)一網(wǎng)通辦，2022前10個(gè)月調(diào)解糾紛、代辦事項(xiàng)28162件。
鄉(xiāng)村振興為群眾而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為群眾而建。“十二五”以來(lái)，平利縣有近10萬(wàn)人口搬遷到新居，一大批“農(nóng)民”變成了“居民”。這些搬遷新居民管理難、生活融入難、就業(yè)增收難……從而產(chǎn)生了大量新的矛盾糾紛。針對(duì)這些問(wèn)題，平利縣圍繞搬遷群眾“安居樂業(yè)”大做文章，讓群眾的日子越過(guò)越紅火。
以“小切口”打開“大局面”，以“小舉措”撬動(dòng)“大革新”。錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗說(shuō):“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠，這個(gè)做法讓1000多戶4000多名群眾先后從11個(gè)村搬遷到錦屏社區(qū)。”錦屏社區(qū)先后引進(jìn)電子元件、毛絨玩具、手套加工、鞋襪生產(chǎn)4家社區(qū)工廠，吸納200余人穩(wěn)定就業(yè);社區(qū)還以小菜園、小庫(kù)房、小管家、小市場(chǎng)、小公墓等“十小工程”為切入點(diǎn)，以宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的環(huán)境和惠民、利民、便民的服務(wù)措施保障搬遷群眾融入新社區(qū)。如今，為居民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明禮儀等培訓(xùn)的“小課堂”;為居民提供老年人日間照料、兒童托管等服務(wù)的“小管家”……已完全融入社區(qū)居民的生產(chǎn)生活之中。
殷殷囑托飽含深情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴心系民生。平利縣創(chuàng)新探索推廣“新社區(qū)、新工廠、微服務(wù)、微治理”的“兩新兩微”治理模式，通過(guò)發(fā)展新社區(qū)工廠100家，以樂業(yè)穩(wěn)人心，從源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生;通過(guò)“十小工程”解決“大問(wèn)題”，在微服務(wù)微治理中創(chuàng)造安居樂業(yè)新生活，在鄉(xiāng)村治理中蹚出一條共建共治共享的新路子。
