記者 田丕 陳楚珺 羅偉 實習(xí)記者 劉淵
2月14日，中國人民政治協(xié)商會議安康市第五屆委員會第二次會議開幕。來自安康各條戰(zhàn)線的市政協(xié)委員齊聚一堂，錨定安康高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，聚焦高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動，深入?yún)f(xié)商議政。
營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”如何持續(xù)發(fā)力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是安康打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的迫切需要。如何更好發(fā)揮優(yōu)良營商環(huán)境的“洼地效應(yīng)”“連鎖效應(yīng)”“親和效應(yīng)”？委員們就此展開熱議。
左迪海委員表示，需重點關(guān)注中小企業(yè)融資難問題，應(yīng)搭建更多銀企溝通平臺，減少“短貸長投”等不合理現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范財信擔(dān)保，引進(jìn)更多的銀行、證券機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)，催生契合市場的融資產(chǎn)品和良性競爭機(jī)制。
惠聯(lián)民委員則提出建立安康市“四貸”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的具體方案，建議分散化解銀行不良貸款風(fēng)險，減少銀行發(fā)放“四貸”的后顧之憂，提升銀行信貸投放積極性，為安康民營小微企業(yè)提供更多便利化融資支持。
委員胡雷雷認(rèn)為，要暢通民營企業(yè)直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問題、提出建議的渠道；要通過“陜企通”“i安康”“安新辦”、12345服務(wù)熱線等平臺，及時宣傳解讀國家和省市出臺的相關(guān)政策；要精簡民間投資管理的行政審批事項，探索建立網(wǎng)上中介服務(wù)平臺，杜絕“體外循環(huán)”“隱性審批”；要加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)，解決“新官不理舊事”等事項。
近年來，受新冠疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大沖擊，市場環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。對此委員劉來剛提出建議：加強(qiáng)府院聯(lián)動，嚴(yán)厲整治損害營商環(huán)境的突出問題；推動訴訟與仲裁、調(diào)解、公證有機(jī)銜接，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題、重大項目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償?shù)让芗m紛；妥善審理市場主體與政府之間的案件糾紛，實事求是制定并推進(jìn)解決方案，提升市場主體安全感。
聚焦后疫情時期中小企業(yè)的發(fā)展，單家發(fā)委員則建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵抗風(fēng)險能力強(qiáng)的大企業(yè)與受疫情影響較大的中小企業(yè)互利合作。積極表彰、宣傳在抗疫中表現(xiàn)優(yōu)異的民營企業(yè)家，增強(qiáng)主體信心。
委員張春平則建議，要多措并舉，點燃民營企業(yè)青年人才的干事創(chuàng)業(yè)激情：探索建立民營企業(yè)家綜合評價體系，如設(shè)立市占率增長最快獎、爆品新品開發(fā)獎、青年企業(yè)家成長獎等相關(guān)獎項，為民營企業(yè)家的考察、評價和政治安排等提供參考依據(jù)。
產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)如何積厚成勢
作為強(qiáng)化追趕超越使命意識的重要載體，深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的議題在會場引發(fā)高度關(guān)注。
關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，九三學(xué)社安康市基層委員會認(rèn)為，緊盯國家和省投資導(dǎo)向，扎實做好產(chǎn)業(yè)項目編制，建立項目信用制度。吳虹委員提出通過縱向聯(lián)合，加強(qiáng)同省政協(xié)的溝通銜接，讓安康重點產(chǎn)業(yè)嵌入省上重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭取更多的政策和項目支持。
圍繞打造千億級生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會、民建安康市委員會提出全方位建議：完善硒資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)布局硒產(chǎn)業(yè)基地；壯大硒產(chǎn)業(yè)市場主體，夯實硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；培植硒產(chǎn)業(yè)骨干產(chǎn)品，滿足多樣化市場需求……
委員王苗認(rèn)為，要構(gòu)建安康富硒產(chǎn)品集中展示、交易、服務(wù)平臺和覆蓋全網(wǎng)的營銷網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)工黨安康市委員會則聚焦“新秀”，建議把獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)來定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把加工園區(qū)鏈條式、集約化布局。
九三學(xué)社安康市基層委員會為安康中藥材產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策：推動產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型，集中建設(shè)一批中藥材種植康養(yǎng)及研學(xué)精品園區(qū)，圍繞康養(yǎng)需求市場形成壯大一批龍頭企業(yè)。
委員劉仰結(jié)合安康資源稟賦提出建議：構(gòu)建具有安康特色的“幸福安康游”旅游標(biāo)準(zhǔn)體系框架。針對旅游活動的吃、住、行、游、購、娛等制定基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞精品民宿、研學(xué)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。全域旅游方面，劉青葉委員則建議各類交通標(biāo)志要醒目，同時做到違法處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合、執(zhí)法管理與服務(wù)群眾相結(jié)合，提升游客體驗。
立足主城區(qū)，周靜云委員認(rèn)為要以漢江大劇院為核心，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，加快建設(shè)項目，著力打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中心。禹紀(jì)興委員則關(guān)注東關(guān)歷史文化街區(qū)開發(fā)，建議對歷史街巷、傳統(tǒng)商鋪、廳堂府第重點保護(hù)利用，將南正街和靜寧北路打造成民族文化觀光一條街，將鼓樓東街打造成特色美食一條街，切實為文化安康、魅力安康建設(shè)注入鮮活元素和強(qiáng)勁動能。
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會就如何鋪就高質(zhì)量發(fā)展“快車道”提出建議：抓住提升交通樞紐地位、躍升城市能級的重大機(jī)遇，“跳出安康看安康”“跳出交通看交通”，深度破解安康物流業(yè)規(guī)模不大、實力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)化和信息化較低的發(fā)展難題。
鄉(xiāng)村振興畫卷何以壯美磅礴
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。會場上，廣袤鄉(xiāng)土也是委員們的心之所系。
市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委員會、民盟安康市委員會、市政協(xié)研究室針對確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)提出意見：要克服保增收難度增加、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在弱項、鄉(xiāng)村共建共治有待進(jìn)一步強(qiáng)化等短板，在針對性措施、綜合性保障、統(tǒng)籌性推進(jìn)、全局性引領(lǐng)等方面進(jìn)行強(qiáng)化。
釋放人才紅利是鄉(xiāng)村振興的“必選項”，委員楊才鈞建議引“雁”歸“鄉(xiāng)”：通過微信、微博、抖音等新媒體向外地安商廣泛宣傳，在官方媒體設(shè)立“歸雁”風(fēng)采專欄。同時落實好專項激勵和政治待遇，把年輕優(yōu)秀的“歸雁”代表培養(yǎng)成致富帶頭人，培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員，積極推薦綜合素質(zhì)優(yōu)、群眾威信高的“歸雁”擔(dān)任各級“兩代表一委員”。
從縣域?qū)嶋H出發(fā)，各縣政協(xié)紛紛就當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興建言獻(xiàn)策。嵐皋縣政協(xié)建議唱響“嵐皋有一寶，富硒魔芋好”形象推介辭；紫陽縣政協(xié)則建議著力打造“春雨江水長、遠(yuǎn)聞佳茗香、時有歌聲至、滿街石板房”的精美縣城；白河縣政協(xié)建議深入挖掘白河木瓜發(fā)展史，樹立秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、富硒木瓜品牌形象；石泉縣政協(xié)建議全面助推旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型；旬陽市政協(xié)則建議積極構(gòu)建“參天大樹”與“蓬勃小草”相得益彰、彼此成就的拐棗產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；寧陜縣政協(xié)建議積極搶抓中省市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，提升中藥材產(chǎn)業(yè)在全市乃至全省的產(chǎn)業(yè)融合示范作用……委員焦藝則針對漢陰縣庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體建議：把“庭院美”作為基礎(chǔ)性工作，堅持多用石頭、少用磚頭，多用木材、少用鋼材，多用本色、少用彩色，多用勞力、少用外力的“四多四少”原則，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，更有鄉(xiāng)愁、更有吸引力。
漢濱區(qū)政協(xié)則強(qiáng)調(diào)要注重補(bǔ)短強(qiáng)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“龍頭進(jìn)園區(qū)、工廠進(jìn)社區(qū)、工坊進(jìn)庭院”發(fā)展思路，加強(qiáng)毛絨玩具文創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)的工作實際出發(fā)，平利縣政協(xié)認(rèn)為，應(yīng)突出壯大集體經(jīng)濟(jì)，打造共同富裕亮點；突出新民風(fēng)建設(shè)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明；突出好支書培養(yǎng)，打造組織振興亮點……
民生答卷何以溫暖厚重
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，委員們也就如何增進(jìn)民生福祉展開討論。
委員卜平聚焦外賣、快遞、網(wǎng)約車、電商直播等新業(yè)態(tài)提出意見：勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題；由財政給予一定比例補(bǔ)貼，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)人員以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；建立不同新業(yè)態(tài)的行業(yè)工會組織，充分利用集體協(xié)商機(jī)制維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
醫(yī)療保障層面，市政協(xié)教育文化衛(wèi)生體育委員會提出建議：要完善基金監(jiān)管體系，規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦，完善信息系統(tǒng)功能。陳垣委員則從如何合理使用及監(jiān)管抗微生物藥，守護(hù)兒童健康方面提出了具體建議。
會場上，“一老一小”也是委員們的重點關(guān)注對象。
黃振瓊委員認(rèn)為，要鼓勵允許特許民辦公助等形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。同時通過配置輪椅、拐杖等工具與安全通道，增添理發(fā)、體檢、緊急救助、心理咨詢、日常走訪等多種服務(wù)事項，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、康復(fù)理療等服務(wù)場所的作用。
針對公立幼兒園辦園難現(xiàn)狀，曹雅委員則認(rèn)為應(yīng)加大對公立幼兒園收費(fèi)機(jī)制的研究，促進(jìn)辦園難問題解決。
市政協(xié)提案委員會也對此提出建議：要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大對學(xué)前教育的資金投入力度；通過增加普惠性資源供給，積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建；通過“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師均衡配置。
針對如何持續(xù)鞏固“雙減”工作成效，民進(jìn)安康市委員會則建議要從強(qiáng)化資金保障、用活相關(guān)政策、統(tǒng)籌資源配置、關(guān)心教師成長、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范治理校外培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)家校共育等多方面入手。
同時，委員唐錦建議要高度關(guān)注家庭教育，將學(xué)生的心理健康教育納入學(xué)校課堂，且應(yīng)在各縣區(qū)普及未成年人心理健康相關(guān)的講座及活動。
李黎、張永斌、唐明軍、鄭春花、馮宗興、黃國坤、趙永霞等代表則一致認(rèn)為，教育需要家庭、學(xué)校、政府、社會合作協(xié)同，構(gòu)建良好的教育生態(tài)體系，形成全社會共同關(guān)注青少年健康成長的良好氛圍。
