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通訊員 李開(kāi)濤
“以前累了只能坐在車上休息，‘太極城驛站’讓我們有了歇腳的地方，不僅冬暖夏涼、干凈整潔，還能給手機(jī)充電、為電動(dòng)車換電瓶，我們真切感受到政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。”正在旬陽(yáng)市中心城區(qū)“太極城驛站”休息的外賣騎手華明說(shuō)。
近年來(lái)，旬陽(yáng)市通過(guò)擴(kuò)增“太極城驛站”等硬措施，不斷深化城市黨建“雙融共治”模式，全力推進(jìn)以“組織同建、陣地同管、要事同辦、環(huán)境同治、效果同評(píng)”為主的“五同”機(jī)制落實(shí)，以建強(qiáng)組織應(yīng)民呼、聯(lián)建聯(lián)動(dòng)解民憂、集聚力量暖民心，逐步形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”新格局，全面打通城市基層治理“最后一公里”。
建強(qiáng)組織應(yīng)民呼
架空拉線給電動(dòng)車充電問(wèn)題，安全隱患大。在城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)的麗都小區(qū)內(nèi)，這樣的問(wèn)題如何解決?先由樓棟黨小組摸底聽(tīng)取意見(jiàn)，再由黨支部召開(kāi)居民代表大會(huì)集思廣益，最終確定改造方案。很快，選址、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工……每個(gè)環(huán)節(jié)都有黨支部成員參加，一個(gè)個(gè)共享充電區(qū)構(gòu)成了小區(qū)一道風(fēng)景線。
自從麗都小區(qū)黨支部成立以后，就像一塊磁石，把大家的心緊緊聚攏起來(lái)，諸如消防通道停車、垃圾亂堆亂放等“城市病”逐個(gè)破解。這得益于“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織體系發(fā)揮的作用，推動(dòng)著黨建服務(wù)的觸角從鎮(zhèn)黨委向城市社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元延伸。
“有了黨支部，小區(qū)換了樣子。有什么不如意的地方，有人在盯著;遇到什么大事小事，有人沖在前面。”麗都小區(qū)黨支部書(shū)記馬洪偉如是說(shuō)。“小區(qū)的路燈亮了，道路兩旁的垃圾沒(méi)了，總之環(huán)境更美了!”談起小區(qū)近年來(lái)的變化，居民紛紛豎起了大拇指。
為了實(shí)現(xiàn)黨建與治理的充分融合，旬陽(yáng)推行社區(qū)黨組織與共駐共建單位黨組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)行“兼職委員制”，任命聯(lián)社區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)兼職副書(shū)記，共建單位黨組織負(fù)責(zé)人、黨代表等作為社區(qū)兼職委員，同時(shí)吸納社區(qū)支部委員、黨代表等進(jìn)入結(jié)對(duì)共建單位黨組織任兼職委員，構(gòu)建黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建共同體。
聯(lián)建聯(lián)動(dòng)解民憂
居民的問(wèn)題，有些能夠在社區(qū)或小區(qū)層面解決，有的則需要多部門(mén)合力。旬陽(yáng)為了強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，給出的答案是:通過(guò)“雙向融入”實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建，共同開(kāi)展黨的工作、黨的活動(dòng)打破壁壘、統(tǒng)籌力量，讓資源從屬于各部門(mén)的“條塊分割”走向?yàn)樯鐓^(qū)、小區(qū)共同服務(wù)的“開(kāi)放共享”。
目前，旬陽(yáng)明確13名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)牽頭單位、86個(gè)單位分別與12個(gè)城市社區(qū)結(jié)對(duì)共建，簽訂共建協(xié)議，2000余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到領(lǐng)崗，整合盤(pán)活陣地、文化、服務(wù)、信息等資源，協(xié)調(diào)各方為群眾解難題。
在老城社區(qū)，70余名志愿者兩三人一組，有的在陪老人聊天拉家常、有的幫忙打掃衛(wèi)生、還有的教老人用智能手機(jī)和子女視頻。
“近幾年，這些黨員志愿者經(jīng)常深入社區(qū)為居民群眾提供各種貼心服務(wù)，活躍在社區(qū)的黨員志愿隊(duì)伍足足有56支。”老城社區(qū)黨總支書(shū)記李兵說(shuō)道，“群眾把問(wèn)題反映給我們，可我們哪好一個(gè)個(gè)去找這些部門(mén)?如今，群眾一呼叫，部門(mén)上門(mén)報(bào)到，解決問(wèn)題變得更快捷了。”
“我們就像一家人一樣，擰成了一股繩。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱代富說(shuō)，“以前感覺(jué)城區(qū)人口多、情況復(fù)雜，僅靠鎮(zhèn)級(jí)力量經(jīng)常心有余而力不足�，F(xiàn)在不一樣了，上下共同發(fā)力，治理和服務(wù)都更加順暢了。”今年以來(lái)，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)共商社區(qū)發(fā)展事項(xiàng)31件，開(kāi)展共建活動(dòng)15場(chǎng)，解決群眾民生訴求及服務(wù)需求221個(gè)。
集聚力量暖民心
“去年5月，河邊涉及87戶的80多畝蔬菜地，占了河道需要清除，我從早上9點(diǎn)開(kāi)始逐戶協(xié)商，下午5點(diǎn)全部同意，動(dòng)工時(shí)沒(méi)有一人上前阻攔。”黨家壩社區(qū)從事社區(qū)工作22年的68歲李明連在“老李說(shuō)事”室里說(shuō)道。
“其實(shí)，我不愛(ài)坐在說(shuō)事室議事，街道上、鄰居間，誰(shuí)家有事現(xiàn)場(chǎng)就說(shuō)，當(dāng)場(chǎng)能解答的立即給予答復(fù);對(duì)政策把握不準(zhǔn)、情況復(fù)雜的，認(rèn)真記錄，承諾時(shí)限給予解答。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，“老李說(shuō)事”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛50余起;限期辦理群眾訴求75件;與各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦理事務(wù)37件。
除了黨家壩社區(qū)的“老李說(shuō)事”，還有老城社區(qū)的“馬大姐說(shuō)事室”，每個(gè)社區(qū)都有黨員帶頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，小區(qū)黨支部還牽頭組建有事務(wù)聽(tīng)評(píng)會(huì)、共建理事會(huì)、樓棟議事會(huì)等議事平臺(tái)，研究解決群眾急盼解決的揪心事、煩心事、操心事，定期對(duì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共建單位進(jìn)行評(píng)價(jià)……
在2022年度目標(biāo)責(zé)任考核中，鎮(zhèn)上和社區(qū)干部積極收集匯總情況，組織召開(kāi)黨員、群眾代表大會(huì)，給結(jié)對(duì)共建的市上各個(gè)單位“打分”，這是市城市黨建工委賦予的職權(quán)。各單位參與社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展共建活動(dòng)、黨員報(bào)到服務(wù)、辦實(shí)事件數(shù)等情況，都將實(shí)打?qū)嵉丶{入評(píng)分范圍，計(jì)入考核。
基層治理的主體和關(guān)鍵是人，如何激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)，是旬陽(yáng)推進(jìn)“五同”機(jī)制落實(shí)所要破解的難題之一。
“姨，剛量血壓顯示略微偏高，你年齡大了，家務(wù)活少干些，我把你家里的垃圾都收拾帶走噢，還有電費(fèi)快完了，我把卡拿著去交，明兒來(lái)的時(shí)候給你帶些菜和面。”老城社區(qū)第三網(wǎng)格員楊遠(yuǎn)珍正在80歲空巢老人的家里忙前忙后，每天到老人家里一趟已經(jīng)成為她的習(xí)慣。
在旬陽(yáng)的城市社區(qū)里，特別是在疫情防控工作期間，像這樣的故事在網(wǎng)格員和群眾之間時(shí)刻在發(fā)生。據(jù)旬陽(yáng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將12個(gè)社區(qū)劃分為96個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格建立起黨組織，把社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”體系，黨員志愿者作為“愛(ài)心監(jiān)護(hù)人”，樹(shù)立“群眾所盼即我所急”的服務(wù)導(dǎo)向。
“旬陽(yáng)撤縣設(shè)市后，我們將工作重心轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)上，通過(guò)‘五同’工作機(jī)制落實(shí)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)強(qiáng)化基層治理，提升服務(wù)群眾水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。”旬陽(yáng)市委書(shū)記陳紅星說(shuō)。
