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3月26日，寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村護(hù)林員王先軍和往常一樣來(lái)到他管理的責(zé)任區(qū)，開(kāi)始一天的巡山巡護(hù)工作。當(dāng)前是春季森林防火“特險(xiǎn)期”，春耕燒荒等火情隱患需要重點(diǎn)防范。47歲的王先軍和其他護(hù)林員每天從凌晨忙到半夜，加強(qiáng)值班值守，加大巡查監(jiān)測(cè)力度，全天候臨戰(zhàn)備勤。
安康地處秦巴山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)68%，是名副其實(shí)的森林資源大市。2023年，安康提出了一個(gè)新的“綠色目標(biāo)”：高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)美綠的安康林業(yè)。
“今年我們將重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、造林增綠、資源管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)利用和支撐保障6個(gè)方面工作，讓安康之綠有數(shù)量，更有質(zhì)量，讓安康不僅綠起來(lái)，還要美起來(lái)。”安康市林業(yè)局局長(zhǎng)陳元安說(shuō)。
平利古仙湖、漢陰觀音河獲批“國(guó)家濕地公園”，紫陽(yáng)縣躍升“陜西省森林城市”，平利縣被認(rèn)定為“陜西省森林旅游示范縣”，鎮(zhèn)坪水晶灣、旬陽(yáng)羊山獲評(píng)“陜西省森林康養(yǎng)基地”，兩個(gè)“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”項(xiàng)目落戶安康……這是2022年安康交出的一份“綠色答卷”。
寧陜縣上壩河森林公園的美麗風(fēng)光（資料照片）。安康市林業(yè)局供圖
“林長(zhǎng)制+大保護(hù)”——構(gòu)建林草保護(hù)大格局
林長(zhǎng)是森林資源保護(hù)與發(fā)展的“大管家”，要管的事很多，責(zé)任重大。“安康推行林長(zhǎng)制后，山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，開(kāi)創(chuàng)了森林資源保護(hù)與發(fā)展的新局面。”陳元安表示。
2022年5月6日，安康發(fā)布首個(gè)總林長(zhǎng)令，對(duì)落實(shí)林長(zhǎng)制、推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署，并將林長(zhǎng)制納入對(duì)縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任考核，推進(jìn)林長(zhǎng)制落地見(jiàn)效。
2022年，安康共發(fā)布各級(jí)總林長(zhǎng)令12次，各級(jí)林長(zhǎng)巡林17.8萬(wàn)次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。此外，安康構(gòu)建了“林長(zhǎng)+監(jiān)管員+護(hù)林員”的“一長(zhǎng)兩員”工作機(jī)制，將全市林草資源劃分為8389個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，明確了6907名林長(zhǎng)的責(zé)任網(wǎng)格，把2.1萬(wàn)名護(hù)林員入格入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，確保每一塊林地、每一棵樹(shù)都能得到有效監(jiān)管。
“有問(wèn)題，找林長(zhǎng)。這是全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，嵐皋縣滔河鎮(zhèn)在森林資源保護(hù)與發(fā)展中形成的共識(shí)。”滔河鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記耿延斌說(shuō)。
保護(hù)林草資源，如何讓林長(zhǎng)制從“獨(dú)角戲”變?yōu)?ldquo;大合唱”？
根據(jù)林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)，安康在林長(zhǎng)制推行中將市紀(jì)委監(jiān)委等21個(gè)單位作為成員單位，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。同時(shí)，市林長(zhǎng)辦聯(lián)合市公安局、安康鐵路運(yùn)輸檢察院、安康鐵路運(yùn)輸法院建立了“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，使林業(yè)執(zhí)法與生態(tài)司法有機(jī)銜接，并配套出臺(tái)部門(mén)協(xié)作、林長(zhǎng)會(huì)議、督查督辦等市級(jí)“1+N”制度，搭建起林長(zhǎng)制改革的“四梁八柱”。
如今，安康林長(zhǎng)制工作形成全面有序、各負(fù)其責(zé)的新局面，森林資源管護(hù)由過(guò)去林業(yè)主管部門(mén)“獨(dú)角戲”變?yōu)槎嗖块T(mén)“大合唱”。
“林長(zhǎng)制+大轉(zhuǎn)化”——實(shí)現(xiàn)林業(yè)質(zhì)效雙提升
近年來(lái)，在各級(jí)林長(zhǎng)的推動(dòng)下，安康不斷深化集體林權(quán)制度改革，有效化解生態(tài)保護(hù)與資源利用矛盾，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效。
寧陜縣公益林股份合作經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，安康“三到山頭”森林防火機(jī)制入選林業(yè)綜合改革試驗(yàn)典型案例，“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范和“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目加快建設(shè)，林業(yè)“碳匯”被寄予厚望……
守著好生態(tài)，不能過(guò)窮日子。既要生態(tài)美，也要百姓富。2022年，安康市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)234億元，同比增長(zhǎng)3.8%；林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、苗木花卉三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)；流轉(zhuǎn)林地累計(jì)325萬(wàn)畝，林下種植面積突破150萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
以森林康養(yǎng)、自然體驗(yàn)為主的生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，一批國(guó)家森林公園、濕地公園、森林康養(yǎng)基地，成為網(wǎng)紅打卡地，吸引大批游客前來(lái)旅游度假；林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年新建特色經(jīng)濟(jì)林4.2萬(wàn)畝，打造省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)示范園區(qū)6個(gè)，1.9萬(wàn)建檔立卡脫貧戶通過(guò)林業(yè)政策實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，全市公益林生態(tài)效益補(bǔ)償兌付資金達(dá)1.89億元，惠及林農(nóng)41.7萬(wàn)戶，廣大林農(nóng)從生態(tài)保護(hù)中享受到了生態(tài)紅利，真正實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家要被子、農(nóng)民要票子”的雙贏。
“林長(zhǎng)制+大培育”——推動(dòng)由綠到美大轉(zhuǎn)變
安康推行林長(zhǎng)制后，廣大干部群眾育林護(hù)林的積極性明顯提高，增綠提質(zhì)的氛圍更加濃厚。“我們通過(guò)市級(jí)林長(zhǎng)點(diǎn)題、縣級(jí)林長(zhǎng)破題、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)答題，積極推進(jìn)‘林長(zhǎng)+’，探索了一條國(guó)土增綠、林農(nóng)增收、城鄉(xiāng)增景的可持續(xù)發(fā)展之路。”陳元安說(shuō)。
3月12日是我國(guó)第45個(gè)植樹(shù)節(jié)。當(dāng)天，安康市委書(shū)記、市級(jí)總林長(zhǎng)武文罡等帶隊(duì)到漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)雙村村參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，號(hào)召全市廣泛開(kāi)展形式多樣的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同植綠護(hù)綠、增綠愛(ài)綠的文明風(fēng)尚。
2022年以來(lái)，安康圍繞“山林增效、身邊增綠、城鄉(xiāng)增景”目標(biāo)，大力建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、生態(tài)廊道，發(fā)展觀光林業(yè)、休憩林業(yè)，開(kāi)啟了由“綠”向“美”的轉(zhuǎn)變。
去年，安康完成營(yíng)造林92.25萬(wàn)畝，連續(xù)5年超額完成全市年度造林任務(wù)。不僅如此，安康還依托“三化一片林”綠色家園建設(shè)等項(xiàng)目，打造“村內(nèi)綠樹(shù)成蔭、村外林帶環(huán)繞”的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)森林鄉(xiāng)村8個(gè)，新增省級(jí)自然體驗(yàn)基地4家，省級(jí)森林城市達(dá)到9個(gè)，位居全省首位。
如今，秦巴腹地的安康大地綠潮涌動(dòng)，一幅生態(tài)美綠的圖景正在徐徐鋪展開(kāi)來(lái)。
“下一步，我們將立足全市林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，奮力書(shū)寫(xiě)‘林長(zhǎng)制、林長(zhǎng)治’的精彩答卷，持續(xù)鞏固深綠成果，高質(zhì)量建設(shè)安康林業(yè)，為建設(shè)幸福安康鋪就亮麗底色。”陳元安說(shuō)。
