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記者 周健
又是人間四月天，曾經(jīng)籠罩在人們心頭的霧霾，已然被春風(fēng)吹散。一次次的踏春之行，看到了繁花似錦，也感受到了歲月如歌。“陽康”過后的重振和激動(dòng)，悄然地寫在人們臉上。
時(shí)光倒回三年前，也是在這個(gè)春意盎然的季節(jié)里，習(xí)近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在了解基層衛(wèi)生防疫、醫(yī)療保障工作后，作出了加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，把各項(xiàng)防控措施常態(tài)化的重要指示。三年來，全市始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，交出了一份醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的答卷。
打贏疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，守牢群眾健康底線
三年來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控政策，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，全面打好“控、防、救、治”組合拳，取得了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大積極成果。
防控策略調(diào)整后，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)快速處置局部輸入疫情和涉疫事件，全力以赴“保健康、防重癥”，平穩(wěn)渡過疫情流行期，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急常態(tài)化向“乙類乙管”常態(tài)化過渡轉(zhuǎn)段階段的重大決定性勝利。
疫情防控期間，我市一手抓疫情防控，一手抓應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家完善“1+10+N”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全力落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)、村“五級(jí)書記”抓防控，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村的“三級(jí)包保”責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)防控工作落實(shí)落細(xì)。抓實(shí)統(tǒng)籌調(diào)度、應(yīng)急處置、重癥資源儲(chǔ)備、藥品保供、醫(yī)療救治等工作，確保安全渡過感染高峰期。
三年來，全市94個(gè)交通卡口共排查人員944.77萬人次、分類隔離轉(zhuǎn)運(yùn)6.55萬人次；排查數(shù)據(jù)超170萬條；組建三公流調(diào)隊(duì)伍1841人，儲(chǔ)備隔離房間18529間，開展核酸檢測(cè)2521.07萬人次，累計(jì)接種新冠病毒疫苗569萬劑次，快速有效處置涉疫事件140多起，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
打破基層衛(wèi)生服務(wù)“瓶頸”，織牢群眾健康“防護(hù)網(wǎng)”
“老伴兒，剛才社區(qū)王書記打電話說，咱們上次反映的在社區(qū)建立健康驛站的事有結(jié)果嘍！”紫陽縣高橋鎮(zhèn)桂花樹社區(qū)群眾李天富80多歲了，妻子跟自己一樣都是高血壓患者，為了方便，兒子給買了電子血壓計(jì)，可是他們不會(huì)用，要量血壓還得到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。社區(qū)居民健康驛站的投用，方便了他們?nèi)ド鐓^(qū)看病。
三年來，我市著力打破基層衛(wèi)生服務(wù)“瓶頸”，推動(dòng)6家國(guó)家“千縣工程”能力提升項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了17個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)副中心建設(shè)；全市1376個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療和公衛(wèi)服務(wù)“全覆蓋”，171個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、2167個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范要求。紫陽、白河等縣投資近億元，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室整縣公房化；創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)171家，全市每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.75個(gè)，讓群眾在家門口就能得到相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我市采取“市招縣聘鎮(zhèn)用”方式，帶編招錄醫(yī)學(xué)�？飘厴I(yè)生1000多人。采取免費(fèi)定向培養(yǎng)的方式，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生總量不足問題。目前，寧陜、石泉、嵐皋等五縣區(qū)累計(jì)招生定向委培90人，已有5人畢業(yè)上崗。落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員平均工資從6.9萬元提高到7.9萬元，村醫(yī)“三項(xiàng)補(bǔ)助”每年不低于3到4萬元，每名村醫(yī)每年還能享受到1000到3000元不等的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，解決了基層衛(wèi)生人才“招不來、留不住”的難題。
為提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)效，我市依托區(qū)域診療中心和市級(jí)三甲醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋和近70%的村衛(wèi)生室接入遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，全方位織密織牢群眾健康“防護(hù)網(wǎng)”。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)增進(jìn)人民健康福祉
牢記囑托、感恩奮進(jìn)。近年來，我市堅(jiān)持以新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指導(dǎo)，在增進(jìn)人民健康福祉上持續(xù)用力，著力構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)健康服務(wù)基礎(chǔ)。緊扣“十四五”規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院“龍頭”、夯實(shí)縣級(jí)醫(yī)院“樞紐”、織牢基層機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)“補(bǔ)充”，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2788家，其中“三甲”醫(yī)院2家、“三乙”醫(yī)院2家、“二甲”綜合醫(yī)院和中醫(yī)院20家，161個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)，2081家村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
構(gòu)建分級(jí)診療體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。扎實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)、家庭簽約醫(yī)生等醫(yī)療服務(wù)模式，有力提升醫(yī)療服務(wù)效能。全市26.18萬戶81.2萬名鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)對(duì)象、2.83萬名大病患者實(shí)現(xiàn)醫(yī)療有保障目標(biāo)。
建強(qiáng)支撐保障體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，實(shí)行雙培養(yǎng)、雙帶頭機(jī)制，24588名衛(wèi)生人才忠誠(chéng)守護(hù)人民健康。實(shí)施衛(wèi)生健康守護(hù)工程，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，完成投資7.86億元。組建29個(gè)市級(jí)醫(yī)療質(zhì)控中心，實(shí)現(xiàn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”縣域全覆蓋。
優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理體系，推動(dòng)公立醫(yī)院改革。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，修訂完善“兩個(gè)議事規(guī)則”，組織27家公立醫(yī)院和6家非公立醫(yī)院完成章程制定，在5家市、縣級(jí)醫(yī)院探索試行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革和編制備案管理，有效激發(fā)醫(yī)護(hù)人員積極性。優(yōu)化規(guī)范用藥結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)（村）基本藥物配備率分別達(dá)到51.9%、67.3%、81.1%。
完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)傳承創(chuàng)新發(fā)展。制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套保障措施，完成市中醫(yī)院國(guó)家傳承創(chuàng)新工程，實(shí)施秦巴醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，目前年產(chǎn)量超過18萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。同時(shí)，在中醫(yī)診療上下功夫，讓群眾享受中醫(yī)藥帶來的好處。目前，全市有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)139個(gè)，14家二級(jí)以上綜合醫(yī)院均設(shè)立中醫(yī)科，鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)國(guó)醫(yī)館全覆蓋，74.9%的村衛(wèi)生室可運(yùn)用中西兩法防病治病。
三年來，我市主要健康指標(biāo)穩(wěn)步提升，居民人均預(yù)期壽命從2019年的76.09歲提高到2021年的78.43歲，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平從2019年的7.8%提升到2021年的15.61%。
