通訊員 吳學(xué)康 秦小娟 唐小明
眼下是收獲的季節(jié)，在素有安康“白菜心”之稱的漢陰縣，良田沃野正以她特有的氣質(zhì)笑迎八方來客。在雙乳鎮(zhèn)，由荷韻實業(yè)公司運(yùn)營的千畝荷塘，開啟了夏日荷香旅游季；在城關(guān)鎮(zhèn)，由五豐實業(yè)公司冠名的月河脆李，吸引了不少游客前來采摘體驗；在漩渦鎮(zhèn)，由漢漩眾聯(lián)實業(yè)公司合作開發(fā)的花棲玥民宿，已成為避暑納涼的世外桃源……從月河川道至南北二山，由鄉(xiāng)村公司開發(fā)的一個個旅游景點、經(jīng)營的一項項特色產(chǎn)業(yè)、招引的一座座社區(qū)工廠，讓錦繡漢陰有里更有面。
近年來，漢陰縣為破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障難、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收難、扶貧資產(chǎn)保值增值難等共性問題，創(chuàng)新推行國企帶鎮(zhèn)村助力鄉(xiāng)村振興模式，即以縣鄉(xiāng)村振興集團(tuán)公司為龍頭，全覆蓋成立10家鎮(zhèn)村子公司。通過發(fā)揮國有企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”、扶貧資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民群眾就業(yè)增收，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。
國企開發(fā)，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
走進(jìn)位于雙河口鎮(zhèn)的三柳田園綜合體，只見成群結(jié)隊的縣內(nèi)外游客在此“打卡”。放眼望去，清泥河水、古麻柳樹、連片稻田、原始民房等自然風(fēng)光秀麗旖旎，觀光步道、朱小鹮露營基地、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，在晚霞的映襯下，一片望山見水有鄉(xiāng)愁的田園風(fēng)光沁人心脾。
就在筆者感嘆好山好水好人氣時，雙河口鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員陳禮鵬講述了這里的今非昔比。三柳村曾經(jīng)是一個貧困村，近幾年在中國建設(shè)銀行的定點幫扶下，配套新建了一批綠化美化亮化工程，為加速農(nóng)旅融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是在2021年初，雙河口鎮(zhèn)在全縣率先成立鎮(zhèn)屬國有企業(yè)雙漢實業(yè)公司，對全村所有農(nóng)旅資源統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營，完美結(jié)合傳統(tǒng)與時尚、文化與旅游，實現(xiàn)了人流、物流、資金流迅速匯聚，三柳農(nóng)旅品牌也隨之叫響。截至目前，三柳田園綜合體已累計接待游客15萬人次，實現(xiàn)旅游收入50萬元。
距離三柳村以北13公里的雙河口古鎮(zhèn)，也是由雙漢公司引流運(yùn)營的景區(qū)之一。該古鎮(zhèn)是陜西省歷史文化街區(qū)，迄今已有400余年歷史。但受制于地理區(qū)位條件，長期以來客流量較少，服務(wù)業(yè)態(tài)單一。去年雙漢公司以創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)為契機(jī)，挖潛利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和風(fēng)土人情，有機(jī)融入愛國主義教育基地等紅色文化元素，不斷豐富古鎮(zhèn)旅游新業(yè)態(tài)，策劃舉辦篝火晚會、啤酒音樂節(jié)、庖湯宴等文旅活動10場次，吸引游客2.4萬人次，深山古鎮(zhèn)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。
在以雙漢公司為代表的鄉(xiāng)村國企開發(fā)下，漢陰縣系統(tǒng)集成國有企業(yè)的市場、資本、管理等現(xiàn)代化要素，成功打造盤龍?zhí)一ü取⑽逡换ㄓ鰹�、鳳堰民宿、太行山驛站等景區(qū)景點9個，培育高端民宿、特色美食、健康養(yǎng)生、旅居研學(xué)、農(nóng)村電商等第三產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)11個，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值增至23.4億元，走出了“旅游+”“+旅游”、一二三產(chǎn)深度融合的新路子，有力促進(jìn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
國企營銷，帶動集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”
獼猴桃產(chǎn)業(yè)是漢陰縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣獼猴桃種植面積達(dá)3.2萬畝，其中觀音河鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃起步最早、規(guī)模最大、成效最佳，被譽(yù)為獼猴桃小鎮(zhèn)。去年，觀音河鎮(zhèn)的獼猴桃進(jìn)入盛果期，產(chǎn)量達(dá)50萬斤。為了讓獼猴桃好產(chǎn)品賣出好價格，觀音河鎮(zhèn)的7個村集體經(jīng)濟(jì)合作社，均與縣鄉(xiāng)村振興集團(tuán)的鎮(zhèn)級子公司福地勝興實業(yè)公司建立了產(chǎn)銷合作關(guān)系，合作社和農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站干部鄧煒介紹，一方面通過該公司拓展線上線下銷售渠道，累計外銷獼猴桃40萬斤，特別是遠(yuǎn)銷江蘇的獼猴桃出園單價超過6元每斤；另一方面該公司引入先進(jìn)技術(shù)，對獼猴桃進(jìn)行精深加工，釀制獼猴桃酒10萬余斤，有效提升獼猴桃產(chǎn)業(yè)附加值。在國企公司的營銷助力下，觀音河鎮(zhèn)2022年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元，同比增長150%。
除營銷農(nóng)產(chǎn)品外，漢陰縣還探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多元化發(fā)展路徑，支持鎮(zhèn)級國企與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，采取以工代賑方式承接農(nóng)村小型工程項目，拓展村集體經(jīng)濟(jì)增收門路。澗池鎮(zhèn)作為漢陰縣域副中心鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村建設(shè)項目單體工程多。今年，該鎮(zhèn)已將3個小型工程項目以村集體名義發(fā)包給眾聯(lián)強(qiáng)村實業(yè)公司，其盈利的50%歸村集體經(jīng)濟(jì)收入，預(yù)計今年將通過此項業(yè)務(wù)增加全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元。
為穩(wěn)步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，漢陰縣12家縣、鎮(zhèn)國企已與109個集體經(jīng)濟(jì)組織建立合作關(guān)系，其中通過外銷或精深加工獼猴桃、蠶絲被、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，增加集體經(jīng)濟(jì)收入400余萬元；通過承接鄉(xiāng)村中小型工程項目，增加集體經(jīng)濟(jì)收入約300萬元。至目前，全縣村經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)年收益50萬元以上的村達(dá)到6個，年收益5萬元以下的村實現(xiàn)動態(tài)清零，全縣142個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織比原計劃提前4個月實現(xiàn)“消薄”目標(biāo)。
國企管理，帶動扶貧資產(chǎn)保值增值
鐵佛寺鎮(zhèn)四合村在脫貧攻堅期間形成了10多筆扶貧資產(chǎn)，價值1600余萬元。“我們就想這些資產(chǎn)能發(fā)揮應(yīng)有作用，保證資產(chǎn)價值不流失。”村黨支部副書記汪輝表達(dá)了自己的愿望。去年10月，鐵佛寺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村國企恒立公司正式運(yùn)營后，該鎮(zhèn)將部分村的扶貧資產(chǎn)劃歸恒立公司，以市場化理念對其管理運(yùn)營，不僅有效發(fā)揮了扶貧資產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，還將劃轉(zhuǎn)的扶貧資產(chǎn)價值提升近4成。
與四合村一樣，地處316國道邊的平梁鎮(zhèn)棉豐村，擁有扶貧資產(chǎn)筆數(shù)多、價值高。如何實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，是村黨支部書記、村委會主任李建軍反復(fù)思考的問題。隨著鎮(zhèn)屬國企平泰實業(yè)公司的成立，這一問題迎刃而解。平泰實業(yè)公司法人代表劉運(yùn)紅告訴筆者，公司成立之初，就明確將管理全鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）的扶貧資產(chǎn)作為主營業(yè)務(wù)之一，其目的就是要將有價的資產(chǎn)定量化利用、最大化升值，同時還能緩解公司啟動資金緊張的局面，是一舉兩得的有益嘗試。
類似四合村、棉豐村的經(jīng)驗做法，現(xiàn)已在漢陰縣全面推廣。在與該縣財政局公產(chǎn)中心副主任李經(jīng)華的交流中得知，全縣已累計整合630處、價值4.2億元的涉貧類經(jīng)營性資產(chǎn)，并按資產(chǎn)權(quán)屬分別注入縣鄉(xiāng)村振興集團(tuán)和鎮(zhèn)級子公司；另將1780筆、價值14.39億元的公益性資產(chǎn)以有償付費(fèi)的形式委托國企管理。其中經(jīng)營性資產(chǎn)采取自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，由資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，發(fā)揮資產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)作用；公益性資產(chǎn)由所有權(quán)人落實管護(hù)責(zé)任，確保定期保養(yǎng)、正常運(yùn)行，合力推動國有資產(chǎn)保值增值。
國企用工，帶動農(nóng)民群眾就業(yè)增收
“自從鎮(zhèn)上成立了公司，我們在家門口就業(yè)的選擇多了，既能到社區(qū)工廠上班，又能在合作社產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，工資收入有了提升。”漢陽鎮(zhèn)天池村搬遷群眾吳大友如是說。
原來，吳大友所說的公司正是縣鄉(xiāng)村振興集團(tuán)鎮(zhèn)級子公司漢安實業(yè)公司。該公司成立后，主營漢水蒸盆子等預(yù)制菜銷售和以工代賑項目承包，并與落戶該鎮(zhèn)的尚錦途公司建立了勞務(wù)用工合作關(guān)系，提供就業(yè)崗位50余個。且在公司招聘過程中，優(yōu)先面向鎮(zhèn)內(nèi)脫貧群眾，目前已累計吸納200余名勞動力到餐飲行業(yè)、項目工地和社區(qū)工廠實現(xiàn)短期穩(wěn)定就業(yè)，人均月工資達(dá)到3000元。
吳大友的切身體會，從一個小視角映射出鄉(xiāng)村國企帶動群眾就業(yè)增收的大民生。自去年以來，漢陰縣13家縣、鎮(zhèn)國企公司充分發(fā)揮組織聯(lián)結(jié)優(yōu)勢，搭建了公司內(nèi)部招聘用人和外部市場勞務(wù)用工等就業(yè)平臺，開發(fā)就業(yè)崗位600余個。特別是國企公司在農(nóng)產(chǎn)品銷售、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)管護(hù)等領(lǐng)域充分吸納農(nóng)民群眾務(wù)工就業(yè)，近800戶脫貧戶家庭通過鄉(xiāng)村國企，實現(xiàn)每戶至少有1名勞動力就近就業(yè)，戶均增收5000元以上。
回望全縣推行國企帶鎮(zhèn)村模式以來的點滴成績，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，國資管理價值多元，群眾增收渠道更寬。于漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團(tuán)公司董事長章海而言，成績是“定心丸”，更是“強(qiáng)心劑”。在談及未來發(fā)展時，章海信心滿懷地說：“國企帶鎮(zhèn)村的初衷即在于發(fā)揮縣屬國有企業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，通過盤活存量資源，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村建設(shè)賦能。下一步，縣鄉(xiāng)村振興集團(tuán)將繼續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)營能力、提升管理水平，真正實現(xiàn)用市場的方法替政府辦事、為群眾服務(wù)、促鄉(xiāng)村振興。”
鄉(xiāng)村的國企，振興的引擎。“國企帶鎮(zhèn)村就是要讓全縣上下樹立市場思維、運(yùn)用市場邏輯、凝聚市場力量，提升縣、鎮(zhèn)、村三級抓經(jīng)濟(jì)、興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化組織化水平，多措并舉增加財政收入，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供雄厚的資本積累，以國企帶動的新成效助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”漢陰縣委書記劉飛霞說。
