通訊員 李清泉
平安安康建設(shè)再添“國字號”榮譽(yù)。近日，中央政法委發(fā)布“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”名單，安康市榜上有名。
榮譽(yù)的背后，是市委、市政府堅(jiān)決扛牢“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，把平安安康建設(shè)作為基礎(chǔ)工程、民生工程，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，精準(zhǔn)靶向發(fā)力的生動(dòng)實(shí)踐;是全市政法系統(tǒng)全面深化政法改革，滿足人民群眾多元法治需求、提高政法工作現(xiàn)代化水平的積極探索;是人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)、平安之基越夯越實(shí)的有力證明。
政法改革持續(xù)推進(jìn)
10月26日，在紫陽檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，檢察官提前介入一起刑事案件的偵查監(jiān)督，當(dāng)場發(fā)出規(guī)范取證程序的檢察建議。這是安康公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)同深化政法改革的一項(xiàng)舉措。
全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑，是推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，安康市政法機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，狠抓改革任務(wù)落地見效，政法改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、全面深化的新階段。
“兩小時(shí)就辦完了跨省戶口遷移，不用我廣東、陜西兩地跑了，為‘跨省通辦’點(diǎn)贊!”10月7日，原籍廣東的葉女士因嫁到安康旬陽，想辦理戶口遷入手續(xù)，旬陽市公安局趙灣派出所通過跨省通辦業(yè)務(wù)，網(wǎng)上提交戶口遷移申請，原本要兩頭奔忙的事項(xiàng)，本地民警2個(gè)小時(shí)就辦好了。
基層所需、群眾所盼，是安康市全面深化政法改革的著力點(diǎn)。市委堅(jiān)持高站位謀劃布局，出臺了《關(guān)于規(guī)范政法基礎(chǔ)工作的意見》，每年召開市委深改會(huì)議和市委政法工作會(huì)議，對全面深化政法改革作出安排部署。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自推動(dòng)全面深化政法改革工作。市委分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜主抓1至2個(gè)全面深化政法改革重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問題。
市委政法委切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)職能，每年印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)行清單式管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、精準(zhǔn)化落實(shí)，指導(dǎo)法院、檢察、公安、司法行政系統(tǒng)精細(xì)化落實(shí)，與市深改辦聯(lián)動(dòng)探索6個(gè)“小切口”改革，4個(gè)改革經(jīng)驗(yàn)入選《全省政法優(yōu)秀改革案例》。
全市政法各單位圍繞施工單、路線圖、時(shí)間表，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)有序落地，法院系統(tǒng)高質(zhì)量完成跨域立案訴訟服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，檢察系統(tǒng)持續(xù)培育“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+警示性預(yù)防教育”安康生態(tài)檢察模式，公安系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公安派出所警務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，司法行政系統(tǒng)“無憂調(diào)解超市”群眾工作法入選中央政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”論文集。
公平正義可觸可感
“多虧縣司法局免費(fèi)為我提供司法援助，全程給予指導(dǎo)，我才能拿回血汗錢，實(shí)在太感謝了……”石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民工李某高興地說。
讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，是政法改革的不變初心。
“執(zhí)法記錄儀全程開啟，涉案財(cái)物統(tǒng)一監(jiān)管，音視頻資料同步刻錄，公安執(zhí)法活動(dòng)主打一個(gè)陽光透明、全程留痕、有跡可循!”這是紫陽縣公安局執(zhí)法辦案管理中心給人的直觀感受。
依托信息化手段，全市公安機(jī)關(guān)把執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，實(shí)行一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督，執(zhí)法辦案效率和規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。截至目前，全市公安機(jī)關(guān)建成執(zhí)法辦案管理中心11個(gè)，今年以來保障辦案3500余起，執(zhí)法安全事故“零”發(fā)生。
市委政法委出臺《關(guān)于深化全市政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的工作措施》，健全完善市級政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)各政法單位“三個(gè)規(guī)定”剛性落實(shí)，切實(shí)提升執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法司法案件中感受到公平正義。
案件質(zhì)量評查是提高辦案質(zhì)量的常規(guī)動(dòng)作，也是維護(hù)公平正義的重要抓手。市中級人民法院從“小切口”務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做實(shí)改革大文章，探索推行發(fā)改案件“雙向評查、異議反饋”機(jī)制，以實(shí)質(zhì)評查、精準(zhǔn)交流、問題整改推動(dòng)案件質(zhì)量提升。
“在加強(qiáng)上級法院對下級法院審級監(jiān)督的同時(shí)，這項(xiàng)機(jī)制還允許下級法院對上級法院作出的裁判提出異議，并啟動(dòng)了上級法院對其發(fā)改下級法院案件的強(qiáng)制評查程序。”市中級人民法院黨組成員、副院長楊康波說。得益于該機(jī)制，安康市兩級法院2022年一審判決案件發(fā)改率為1.47%、生效案件發(fā)改率為0.03%，發(fā)改率指標(biāo)全省最優(yōu)。
擴(kuò)大人民陪審員參與審判案件的范圍，暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng)的渠道，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，有效防止各種因素對執(zhí)法司法活動(dòng)的干擾和影響，讓公平正義以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。
政法服務(wù)不斷強(qiáng)化
自助服務(wù)一體機(jī)、線上立案系統(tǒng)……進(jìn)入市中級人民法院訴訟服務(wù)中心大廳，一股“科技感”撲面而來，便民措施越來越多，為當(dāng)事人提供自助閱卷、智能導(dǎo)訴、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估、自助立案等服務(wù)。
“您只要輸入身份信息，上傳證據(jù)材料、起訴狀、委托材料等，就可以在網(wǎng)上完成立案。”當(dāng)事人在工作人員指引下進(jìn)行網(wǎng)上立案，能夠享受從立案到執(zhí)行全業(yè)務(wù)流程“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”“一次通辦”的便利。
近年來，我市一系列政法改革發(fā)展成果讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
改革立案審查制，實(shí)行立案登記制，人民群眾打官司更便捷，讓“立案難”成為歷史。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新推出大批便民利民措施，跑出服務(wù)群眾“加速度”，262項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖”辦理。白河縣公安局推行居住簿模式，讓搬遷群眾權(quán)益保障一個(gè)不落。漢陰縣公安局推出“智慧門牌”二維碼，讓住戶足不出戶就能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“云辦理”。鎮(zhèn)坪縣公安局創(chuàng)新推出“云端警務(wù)”，“一鍵呼叫系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)警民視頻通話。司法行政系統(tǒng)在全域構(gòu)建了公共法律服務(wù)中心，全面推行“一站式”服務(wù)，每年辦理法律援助案件3300余件。
緊緊圍繞省委、市委“三個(gè)年”活動(dòng)要求，積極運(yùn)用法治手段，主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定出臺《全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障“三個(gè)年”十四條措施》，落實(shí)項(xiàng)目警長529人，提供“法治體檢”1424次，排查化解涉企矛盾糾紛185起，辦理涉案企業(yè)合規(guī)審查案件7件，有力保障了21個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、266個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目開工。
加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，2022年全市平安建設(shè)滿意度達(dá)到99.91%，政法改革的紅利持續(xù)釋放，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。
一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果，走出一條時(shí)代特征、安康特色的政法改革之路，讓執(zhí)法司法更規(guī)范更有公信力，有力推動(dòng)了政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
