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盯住貧困戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)出路
——白河縣以貧困戶(hù)為中心精準(zhǔn)施策促攻堅(jiān)
通訊員 阮郁 邱莉
上世紀(jì)饑饉歲月里，白河動(dòng)員全縣人民治山創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持二十余春秋修田造地不輟，在陜南土石山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田，贏得全國(guó)山區(qū)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在白河召開(kāi)。然而，囿于先天地理?xiàng)l件，仍有21092戶(hù)59977人尚在貧困線(xiàn)上徘徊。如何徹底實(shí)現(xiàn)脫貧？
找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶(hù)有“錢(qián)路”
邱令芳是茅坪鎮(zhèn)大山村三組人，2012年8月，一場(chǎng)大火燒掉了他們一家四口在山上的祖屋，村上將他們安排在山下特困戶(hù)安置房里。
有了住處，可沒(méi)有錢(qián)路，村上給她想了脫貧的辦法：養(yǎng)雞。雞苗、飼料、藥品和防疫都先在合作社賒著，每只雞合作社都有保底價(jià)，等賣(mài)到錢(qián)了再還賬。
去年4月份，沒(méi)花一分錢(qián)，邱令芳從村上合作社領(lǐng)回2000只脫溫的雞苗。到7月底，除去死掉的，1900余只商品雞全部出售，合作社將扣除成本后的10495元現(xiàn)金交到邱令芳手中。
即將上市的第二批2000只商品雞，預(yù)計(jì)將為她帶來(lái)至少7000塊錢(qián)的收入，半年時(shí)間，她凈賺近兩萬(wàn)，養(yǎng)雞，讓邱令芳在半年時(shí)間里就脫了貧。
同是大山村三組70歲的奚后橋，兒子因病過(guò)世，留下兩位古稀老人和兩個(gè)上學(xué)的孩子，一家子全靠?jī)合眿D撐著。為幫這一家子走出困境，村上幫他們建了兩個(gè)圈舍，賒給他們2000只雞苗。前不久，雞子出欄，還完賬，老人領(lǐng)到6000多塊錢(qián)，他逢人就說(shuō)：“我們老兩口要幫兒媳婦多養(yǎng)些雞，讓兩個(gè)孫子少吃點(diǎn)苦。”
如今，大山村的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)已漸成氣候，而這并非個(gè)例。麻虎鎮(zhèn)興坪村把養(yǎng)羊定為脫貧產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶(hù)“發(fā)羊財(cái)”；城關(guān)鎮(zhèn)勝利村把種植業(yè)作為一號(hào)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶(hù)“就地淘金”……
在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)中，白河縣聚焦群眾訴求、對(duì)癥下藥，讓扶貧方式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精確滴灌”，規(guī)劃發(fā)展一批見(jiàn)效快、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶(hù)自身“造血”功能。目前，首批啟動(dòng)的30個(gè)精準(zhǔn)扶貧村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村20個(gè)，其中種植專(zhuān)業(yè)村7個(gè)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，加工專(zhuān)業(yè)村4個(gè)，林果專(zhuān)業(yè)村2個(gè)，旅游專(zhuān)業(yè)村1個(gè)。
龍頭帶動(dòng)，讓貧困戶(hù)有依靠
產(chǎn)業(yè)有了，但不能讓貧困戶(hù)單打獨(dú)斗，必須要讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)模發(fā)展，讓農(nóng)戶(hù)徹底增收脫貧。白河根據(jù)不同的市場(chǎng)建設(shè)主體，組織創(chuàng)建了以工商企業(yè)投資、返鄉(xiāng)能人引領(lǐng)和村組干部帶頭等多形式的合作社，讓合作社成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軸心。
富秦綠茶有限公司按照“公司+合作社+貧困戶(hù)”的模式，在卡子鎮(zhèn)倉(cāng)房村投資創(chuàng)辦茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。黃群華是倉(cāng)房村二組的村民，兒子都在外務(wù)工，老兩口忙不過(guò)來(lái)，土地都荒了。茶葉合作社成立后，原來(lái)的土地都種上了茶，老兩口每年只負(fù)責(zé)管理、采摘，收入也比過(guò)去增加了。
村上像黃群華一樣帶著土地入社的有100多戶(hù)，他們將2800多畝山地，以土地流轉(zhuǎn)的形式入股到合作社，由合作社負(fù)責(zé)茶園基地建設(shè)，入社會(huì)員負(fù)責(zé)茶園種植管護(hù)，待茶園投產(chǎn)后，合作社以市場(chǎng)價(jià)回收鮮茶，若低于市場(chǎng)價(jià)則按合同價(jià)回收。目前，全村貧困農(nóng)戶(hù)人均實(shí)現(xiàn)3畝茶，今年全村茶葉產(chǎn)業(yè)人均增收達(dá)到3000元。按照這種發(fā)展模式，卡子鎮(zhèn)先后組建了3個(gè)茶葉合作社，帶動(dòng)建成了7個(gè)專(zhuān)業(yè)村，發(fā)展54戶(hù)茶葉產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，全鎮(zhèn)茶園面積達(dá)到1.6萬(wàn)畝。
“以前貧困戶(hù)搞產(chǎn)業(yè)很盲目，現(xiàn)在由合作社出面組織生產(chǎn)，技術(shù)、本金、銷(xiāo)路等問(wèn)題完全交給合作社解決，種什么掙錢(qián)、怎樣種賺錢(qián)，由合作社按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。入社的形式也很靈活，有土地的帶著土地入社、有勞力的帶著勞力入社、有技術(shù)的可以成為技術(shù)工人。”白河縣扶貧局局長(zhǎng)陳萬(wàn)里說(shuō)。
60歲的胡正全身體硬朗，被麻虎鎮(zhèn)駿鑫養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社聘為產(chǎn)業(yè)工人，每月社里發(fā)給他2000塊錢(qián)的工資，再也不愁出去攬工找不著活兒了，日子也過(guò)得安穩(wěn)了。全縣成立的96個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社里，像胡正全一樣被返聘為產(chǎn)業(yè)工人的有3000余人，被返聘為職業(yè)農(nóng)民的有5000余人，加上入社的會(huì)員，合作社每年可輻射帶動(dòng)10000余人脫貧。
落實(shí)扶持，讓貧困戶(hù)有底氣
茅坪鎮(zhèn)桃園村凡文斌的養(yǎng)豬合作社現(xiàn)有會(huì)員92戶(hù)，其中80戶(hù)都是貧困戶(hù)。去年底，受市場(chǎng)影響，豬價(jià)跌至5.7元/斤，每斤比成本價(jià)低8角錢(qián)，錢(qián)沒(méi)賺到，一頭200斤的豬還要虧損160元。很多養(yǎng)豬戶(hù)都不想養(yǎng)了，縣扶貧局了解情況后，及時(shí)給予補(bǔ)貼，給每戶(hù)都補(bǔ)貼到保底價(jià)。政策的及時(shí)落實(shí)，讓何家華、聶彥文飼養(yǎng)的40頭豬分別獲純利15700元、15300元。
為切實(shí)讓扶貧產(chǎn)業(yè)活起來(lái)、貧困戶(hù)富起來(lái)，白河縣出臺(tái)了一系列配套政策。
——貧困戶(hù)入社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可享受現(xiàn)金、種苗、物資、配套設(shè)施等補(bǔ)助，在兩年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低于成本價(jià)時(shí)，由扶貧局補(bǔ)助，幫助貧困戶(hù)增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。
——縣財(cái)政每年按地方財(cái)政一般預(yù)算收入的2%安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，并確保每年增長(zhǎng)不低于20%。全縣首期30個(gè)貧困村每村安排100萬(wàn)元扶貧貼息貸款，用于合作社和入社會(huì)員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，凡是干部幫扶產(chǎn)業(yè)大戶(hù)的社員，每戶(hù)享受5萬(wàn)元貼息貸款。
——對(duì)入社特困移民搬遷對(duì)象，政府免費(fèi)為他們提供50—60平方米的住房，鼓勵(lì)這類(lèi)貧困戶(hù)加入蠶桑、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬等合作社，讓這類(lèi)戶(hù)脫離貧困。凡是依托合作社建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的業(yè)主，捆綁相關(guān)方面的項(xiàng)目資金，幫助他們解決困難。
同時(shí)，還鼓勵(lì)支持合作社與縣內(nèi)木瓜、畜牧、黃姜等加工龍頭企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)相互對(duì)接，相互利用產(chǎn)業(yè)資源，簽訂合作協(xié)議，實(shí)行“訂單”生產(chǎn)，建立合作基地，探索農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)模式，最大限度的維護(hù)入社群眾的利益。
白河縣分管精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)樂(lè)觀地道出了今后產(chǎn)業(yè)扶貧工作的思路和目標(biāo)：“過(guò)去扶貧，我們把大量精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件改善上面，資金投入不少，效果往往并不理想�，F(xiàn)在，我們轉(zhuǎn)變扶貧重點(diǎn)，把資金用在一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目上，力爭(zhēng)到2016年底，實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村戶(hù)至少有1個(gè)致富項(xiàng)目、村有1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、鎮(zhèn)有1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、縣有3個(gè)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)的支柱產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建起覆蓋全縣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)增收產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的50%以上。”
