安康新聞網(wǎng)訊（記者 艾蓓）如果把一個追趕型城市的發(fā)展視作一個不舍晝夜、向前奔跑的巨人，那如火如荼建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，就是巨人挺起的脊梁、跨越的腳步、揮動的手臂。
仲夏的安康大地，無論身處塔吊高聳的工地，還是車水馬龍的城市街區(qū)，無論是在工業(yè)園區(qū)，還是在移民集中安置建房點(diǎn)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一派勃勃生機(jī)，緊鑼密鼓，如期推進(jìn)。
加快項(xiàng)目建設(shè)，確保追趕超越。這是近年來安康又好又快發(fā)展的直接寫照。
近三年，在市委、市政府的大力推動下，我市圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和中省投資方向，立足安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，實(shí)施市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目620個，總投資3793億元。
如此巨量的項(xiàng)目建設(shè)投入，直接支撐著安康爭先進(jìn)位、改變發(fā)展格局的快速推進(jìn)。隨著陽安鐵路復(fù)線、安康機(jī)場，平鎮(zhèn)和安嵐高速、漢江旬陽和白河電站、天貿(mào)物流城等重大項(xiàng)目的加快實(shí)施，和未來西康高鐵、瀛湖旅游軌道、安康通用機(jī)場群的啟動建設(shè)，以及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、湖城一體發(fā)展、漢江航運(yùn)和水陸聯(lián)運(yùn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制的完成和項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，推動安康基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。
三年來，安康連續(xù)保持年度“省考”優(yōu)秀，2017年更是躍入“雙優(yōu)”，其背后最顯見的功效，則是來自重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“勞苦功高”。
盯牢項(xiàng)目，讓速度質(zhì)量雙提升為安康加力
一個大項(xiàng)目，造就一個新產(chǎn)業(yè)；一個大項(xiàng)目，催生一個新基地。2017年10月20日，總投資10億元的鎮(zhèn)坪飛地園區(qū)中藥配方顆粒項(xiàng)目開工。按照國家新版GMP 要求，新建現(xiàn)代化顆粒劑生產(chǎn)車間、中藥生產(chǎn)車間、三廢處理中心及現(xiàn)代化檢測中心等，整合安康地區(qū)中藥材種植基地，建成輻射西部五省中藥材種植加工的生產(chǎn)企業(yè)。項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)500余味中藥配方顆粒15億袋，中藥飲片3000余噸的生產(chǎn)能力，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12 億元，打造安康中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“旗艦企業(yè)”。
安康三年“連優(yōu)”之期，盡管正值宏觀經(jīng)濟(jì)氣候持續(xù)偏冷，但逆勢而上、強(qiáng)力推進(jìn)的重大項(xiàng)目建設(shè)帶來的投資讓安康并不顯冷。三年來，全市爭取、引進(jìn)、投產(chǎn)的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”的支撐帶動作用。越是宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，越是安康這樣的欠發(fā)展地區(qū)加快彎道超車的時機(jī)。這樣的認(rèn)知，讓安康的決策者們能夠抓住項(xiàng)目建設(shè)，大干快上，超常發(fā)展。
發(fā)展不足是安康最大實(shí)際，加快發(fā)展是安康首要任務(wù)。對投資拉動型增長的安康來說，投資決定增長，也決定結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。沒有項(xiàng)目建設(shè)的集中投放，就沒有安康的快速增長。“項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速器，項(xiàng)目支撐發(fā)展全局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把項(xiàng)目建設(shè)作為‘牛鼻子’、總抓手。”省人大常委會副主任、市委書記郭青多次在調(diào)研全市項(xiàng)目建設(shè)時強(qiáng)調(diào)。
市委、市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會和專題會議，研究重點(diǎn)項(xiàng)目工作的包裝、策劃、爭取和招商，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入建設(shè)工地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究推進(jìn)事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
緊盯大項(xiàng)目，在重點(diǎn)項(xiàng)目上堅(jiān)持攻堅(jiān)。為此，我市相繼出臺《安康市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)辦法》、《安康市重點(diǎn)項(xiàng)目工作考核辦法》、《“追趕超越·項(xiàng)目建設(shè)年”行動方案》，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分類管理、分級推進(jìn)，從集中抓好項(xiàng)目建設(shè)、保持工業(yè)快速增長、加大招商引資力度等方面提出具體舉措，按照月統(tǒng)計(jì)、季通報、半年督查、年終考核重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度，為全市投資穩(wěn)定增長提供政策保障。同時，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑項(xiàng)目、包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)全市上下凝神聚力抓好項(xiàng)目。
翻開2017年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績單，大項(xiàng)目個個催人奮進(jìn)，干出了“速度與激情”：220個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資400億元，占年度計(jì)劃114%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資完成1149.32億元，增長24.1%，增速位于全省前列。
去年以來，我市大項(xiàng)目建設(shè)不斷誕生新紀(jì)錄：南水汽配HS精鍛、奧邦智能工廠、普瑞達(dá)電梯技改等30個工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中心城市市政道路建設(shè)及一江兩岸景觀提升、中心城市環(huán)城干道江北段、恒河綜合治理項(xiàng)目等26個PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，創(chuàng)造條件爭取項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難建設(shè)項(xiàng)目，一批打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、投資拉動效益明顯的大項(xiàng)目得以在安康落地生根，為追趕超越夯實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)市發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年至2017年，全市共實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目620個，完成投資989億元，帶動全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2834億元，有力地拉動了固定資產(chǎn)投資較快增長，固定資產(chǎn)投資年均增速超過24%。投資對安康經(jīng)濟(jì)增長“晴雨表”的作用，一覽無余。
一個個大項(xiàng)目，改變著城市的經(jīng)濟(jì)地位，夯實(shí)著城市的發(fā)展根基，彰顯著城市的獨(dú)特魅力，提振著城市的發(fā)展自信，進(jìn)一步夯實(shí)了安康大地追趕超越加快發(fā)展的底氣和實(shí)力。
精準(zhǔn)推進(jìn)，讓堅(jiān)韌的項(xiàng)目精神唱響安康發(fā)展大戲
把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性上來，把重大項(xiàng)目建設(shè)的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，今年1月市委四屆五次全會提出的“項(xiàng)目為王”，為安康的項(xiàng)目建設(shè)賦予新時代的新內(nèi)涵。這也是近年來安康項(xiàng)目建設(shè)的“王者榮耀”在發(fā)展理念和發(fā)展要求上的刷新
早在2015年12月30日，一個對安康來說有著重大紀(jì)念意義的日子：陜西省最大的PPP項(xiàng)目——安康機(jī)場項(xiàng)目作為安康2016年至2018年最重大項(xiàng)目之一落地安康。這是國家財政部第二批ppp合作示范項(xiàng)目，也是國內(nèi)機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域首個ppp示范項(xiàng)目，總投資23.45億元， 2018年通航，直飛西安、北京、成都、武漢等5條航線，2020年達(dá)到旅客吞吐量30萬人次/年、貨郵吞吐量750噸/年。
這是安康改革開放四十年來，可堪永遠(yuǎn)追憶的發(fā)展“榮耀”。安康機(jī)場的建成通航，將為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正插上騰飛的翅膀，統(tǒng)籌推動航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等在安康有效聚集。隨后，安康規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造區(qū)域發(fā)展新引擎的宏大設(shè)想，也刷新了安康作為秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展動力引擎的新高度，安康要做“秦巴明珠”被投上巨大的期望“追光”。
越是認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)實(shí)，越是主動面對挑戰(zhàn)，越顯擔(dān)當(dāng)本色。今天，當(dāng)我們得以回顧“三連優(yōu)”的歷程時，“說了算，定了干”，這樣的決心格外引人蕩氣回腸，安康始終把重大項(xiàng)目建設(shè)作為撬動快速發(fā)展的杠桿，牢牢抓在手上，堅(jiān)決予以推動，上下左右、市內(nèi)市外團(tuán)結(jié)協(xié)力打好項(xiàng)目建設(shè)主動仗，這正是安康“走前列”的動力源之一。
嚴(yán)苛的考核和問責(zé)制度，確立了“第一標(biāo)準(zhǔn)”“第一導(dǎo)向”的權(quán)威性，也倒逼著全市上下不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作效能。在安康形成這樣的共識和工作機(jī)制，凡是項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的一切困難和矛盾，必須“想辦法有門、破困局有招、解難題有術(shù)”，每個項(xiàng)目背后都必須看到領(lǐng)導(dǎo)者的身影。市委、市政府連續(xù)幾年來實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，在重大項(xiàng)目建設(shè)的“主戰(zhàn)場”上，“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)受任務(wù)、對標(biāo)目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，在抓落實(shí)上親歷親為，做出表率。全市對落戶的項(xiàng)目，開辟 “綠色通道”，采取“一對一”全程幫辦，“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤服務(wù)，督促推動項(xiàng)目建設(shè)，安康喊響了“店小二”精神。
建立完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。市政府以開放的胸懷辦事業(yè)、抓發(fā)展的巨大政治勇氣，三年來持續(xù)開展“曬承諾”活動，把政府重點(diǎn)工作置于社會公眾、新聞媒體、上級監(jiān)查的“三道追光”之下，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)作為各縣區(qū)、各部門公開承諾事項(xiàng)，全年接受公開監(jiān)督。堅(jiān)持把項(xiàng)目集中開工作為推動項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，把抓開工與促落實(shí)、抓建設(shè)與解難題同步推進(jìn)。三年來，全市每個季度都有重點(diǎn)項(xiàng)目工程集中開工，簡樸的開工儀式，不僅釋放的是項(xiàng)目本身的建設(shè)信息，更重要的是接受全市人民的檢驗(yàn)。2017年組織集中開工4次，有259個、總投資737億元的市縣重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，不僅促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，還集中協(xié)調(diào)解決了一批突出問題，為強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、增強(qiáng)發(fā)展后勁起到了重要作用。抓集中，促前期，促落實(shí)，成為安康重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力對策，時間倒逼問題解決，開工增強(qiáng)落實(shí)信心。
安康的重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域因此催生了一攬子“督查新舉措”，還激發(fā)了一攬子“服務(wù)新招數(shù)”。近年來，我市實(shí)行了“月統(tǒng)計(jì)、季通報、年考核”制度，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入各縣區(qū)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，每年開展重點(diǎn)項(xiàng)目巡查活動，召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會議，舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目主題宣傳活動，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
一個項(xiàng)目就是一個新的增長點(diǎn)，一批項(xiàng)目就是一個新的增長極。進(jìn)入“十三五”后，全市圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、省市“十三五”規(guī)劃，分解落實(shí)了市級重大項(xiàng)目策劃包裝工作任務(wù)，每年新策劃項(xiàng)目200個以上，僅2017年就邀請中省有關(guān)專家舉辦了項(xiàng)目策劃包裝培訓(xùn)會13場次，受訓(xùn)700余人次。
既要向上爭取，更要走出去招商引資。舉全市之力，領(lǐng)導(dǎo)走出去，引進(jìn)來，全力擴(kuò)大招商引資，成為2017年以來安康抓發(fā)展的新要求。一年多來，全市開展市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的小分隊(duì)招商活動18次，各縣區(qū)、各部門組織的招商推介、項(xiàng)目對接活動過百場次，先后在北京、上海、深圳、常州、寧波、佛山等20多個城市，舉辦了安康特色產(chǎn)品展示暨招商項(xiàng)目推介活動，引進(jìn)上海復(fù)星、北京二商、蘇寧電器、江蘇悅達(dá)、方圓制藥、中國龐大、陜西煤業(yè)、陜西有色、陜重汽、延長集團(tuán)、中國廣核、恒大集團(tuán)、碧桂園、華為、中興、阿里巴巴等知名企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。
民生至上，讓項(xiàng)目建設(shè)為美麗城市添彩
一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干，一切跟著項(xiàng)目生成新動能，安康的發(fā)展讓項(xiàng)目說話。
安康項(xiàng)目所言所語，已經(jīng)變成安康人民現(xiàn)實(shí)生活感受的口碑。
安康人最熟知的金州路，見證了安康中心城區(qū)商圈建設(shè)的前后變化。多少年前，作為安康城商業(yè)街的金州路，街道狹窄、設(shè)施老舊、建設(shè)破舊，進(jìn)出非常不便。2016年，金州路綜合改造工程拉開了中心城區(qū)老城改造的序幕。三年里，升級金州路商圈等一系列舉措，使得老城區(qū)面貌大改。如今，作為安康中心城區(qū)商業(yè)地標(biāo)，金州路已經(jīng)是安康人心目中的“南京路”，老城舊改，騰公還公，還綠于城，這些項(xiàng)目建設(shè)的成效，正在努力為安康老城注入新的活力。
與老城相對比的是，安康江北高新區(qū)的高速高效的現(xiàn)代化崛起。放眼這一安康發(fā)展最有說服力的新地標(biāo)，高新區(qū)的現(xiàn)代宜居之城、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之城的畫軸被時間之手一一打開。高新區(qū)的快速發(fā)展，推進(jìn)了中心城市“湖城一體、疏解江南、重心北移”戰(zhàn)略的快速實(shí)施，安康大道改造、東壩漢江大橋、城市東片區(qū)、市直機(jī)關(guān)北遷等民生建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)或投入使用。安康高新醫(yī)院、安康兒童醫(yī)院建成投用，婦幼保健院遷建、天一城市廣場開業(yè)等，一批生活小區(qū)也相繼建成。今天的安康高新區(qū)，現(xiàn)代化的商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，呈現(xiàn)集聚發(fā)展之勢。
瀛湖引進(jìn)合作高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，為安康城市門口的一湖清水，激起更多的漣漪和歡唱的浪花。近三年來，瀛湖以引入陜文投建設(shè)開發(fā)為新機(jī)，以現(xiàn)代規(guī)范旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，在連續(xù)多年的緩慢變化中迎來了瀛湖加快建設(shè)的春天。如今的瀛湖，發(fā)展促進(jìn)的體制機(jī)制得以改善和激活，一個市場導(dǎo)向?yàn)橹�、政企合作共贏、社區(qū)有機(jī)加入的新的發(fā)展機(jī)制正在形成，并初步顯現(xiàn)出新機(jī)制的合力。瀛湖的建設(shè)格局在變化，瀛湖的企地合作在強(qiáng)化，作為西北最大的水面旅游區(qū)，瀛湖的變化也帶來景區(qū)人氣的走旺。
作為月河川道上小城市建設(shè)示范區(qū)，三年來，恒口小城市建設(shè)也進(jìn)入集中發(fā)力期。在體制機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化之后，恒口的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)城市商住項(xiàng)目建設(shè)以及城市農(nóng)村社區(qū)的城市化轉(zhuǎn)型，都取得了新的進(jìn)步。作為過去全市人口最大的鎮(zhèn)，如今的恒口以古鎮(zhèn)文化為魂，以新社區(qū)新經(jīng)濟(jì)新人口為基，共同融合發(fā)展，打造著月河川道上新型城鎮(zhèn)的明珠。高新區(qū)、瀛湖旅游區(qū)、恒口小城市，這安康的“三區(qū)”建設(shè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目寫下重重的最有說服力的發(fā)展注釋。
老城改造，新城配套。作為最能展現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)的城市建設(shè)，三年，始終為全市的發(fā)展提供著“面子”、增強(qiáng)著“里子”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展城市功能、配套公共服務(wù)的主旋律，高奏著安康城市發(fā)展進(jìn)行曲，中心城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，網(wǎng)、片通暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成，安康大道、興安西路、解放路、巴山路等路段改造完成，東壩漢江大橋、1100個公共停車泊位等市政工程建成投用，城東新區(qū)、市直機(jī)關(guān)北遷及瀘康大道二期、高井路、長春路、西津公園、漢江大劇院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，香溪公園免費(fèi)開放。江南老城區(qū)提升功能，江北新區(qū)發(fā)展空間大幅拓展，月河川道城鎮(zhèn)帶、石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快。大規(guī)模的城市道路建設(shè)打通了城市外環(huán)，拉大了城市框架，加強(qiáng)了市區(qū)與周邊區(qū)域的聯(lián)系，增強(qiáng)了安康中心城板塊的影響力和輻射能力，使得老城新城融為一體，新安康正以城市新形象矗立于漢江之濱。
但立直標(biāo)，終無曲影。項(xiàng)目大建設(shè)，發(fā)展大考場。三年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不降速、不減勢、在刷新，這是安康發(fā)展“人設(shè)”，也是安康發(fā)展“現(xiàn)場劇”。
