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通訊員 吳濤
營商環(huán)境既是一個(gè)地方的“軟實(shí)力”，也是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。
作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的主陣地，市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，聚力打造“行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、12345熱線”集成服務(wù)新模式，為企業(yè)和群眾高效辦事，營造良好營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”金色名片。
構(gòu)建全方位服務(wù)渠道，打造利企便民“總客服”
市行政審批服務(wù)局在推進(jìn)審批服務(wù)“極簡(jiǎn)化”上打出了一套“組合拳”“創(chuàng)新拳”，集中劃轉(zhuǎn)14個(gè)部門、249項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)40個(gè)部門、1246項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)分散式、條塊化的“進(jìn)多門”審批為集中式、集成化的“進(jìn)一門”審批，企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感、獲得感、滿意度大幅提升。
“平時(shí)比較忙，正常工作日內(nèi)根本沒有時(shí)間來辦業(yè)務(wù)，現(xiàn)在‘24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)’開放運(yùn)行，我們隨時(shí)都能來辦事，真是太方便了。”來辦業(yè)務(wù)的姜女士表示。據(jù)悉，市行政審批服務(wù)局對(duì)“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)購電購氣、提供完稅證明、發(fā)票代開、自助蓋章等業(yè)務(wù)24小時(shí)“隨時(shí)辦”。
在一個(gè)平常的早晨，市12345熱線中心收到了一個(gè)“特殊”的快遞，里面是一面寫著“為人民辦實(shí)事，做群眾貼心人”的紅色鎏金錦旗。
原來郵寄人賀女士向12345熱線反映“家中線路老化，用電負(fù)荷增加，電閘頻繁跳閘得不到有效解決”的訴求，12345熱線在接訴后第一時(shí)間交由國網(wǎng)安康供電公司處辦，訴求在最短時(shí)間內(nèi)得到解決，賀女士激動(dòng)地說：“沒想到困擾家人多年的問題這么快就得到徹底解決，真的是太感謝12345熱線了！”
近年來，安康12345熱線傾力打造“一號(hào)響應(yīng)總客服”和“24小時(shí)不下班政府”，構(gòu)建了市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一接聽、市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和“受理-轉(zhuǎn)辦-辦理-回復(fù)-回訪”的工作閉環(huán)，讓“連聲線”變成“連心線”，用心用情用力解決企業(yè)群眾急難愁盼。
推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，跑出利企便民“加速度”
從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，以民生“小切口”創(chuàng)新撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力“大提升”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)方式多元、流程優(yōu)化、效能提升、成本降低，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
國務(wù)院和陜西省健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，分步驟實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，安康市聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項(xiàng)，構(gòu)建市縣兩級(jí)“基礎(chǔ)事項(xiàng)+X+Y”“一件事”事項(xiàng)庫，梳理出首批19個(gè)地方特色“一件事”事項(xiàng)清單，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。
探索審批服務(wù)“并聯(lián)審批”模式，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批需求主動(dòng)介入、靠前服務(wù)，送申請(qǐng)資料清單和辦理流程上門，實(shí)行交資料即受理，受理后邊審查、邊補(bǔ)正，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，12個(gè)工作內(nèi)企業(yè)拿到批文。
今年以來，市行政審批服務(wù)局共完成國網(wǎng)安康供電公司安康至嵐皋110千伏變電站35千伏改造工程等10個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，西康高鐵等17個(gè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地批復(fù)，審批時(shí)限平均壓縮40%以上，完全實(shí)現(xiàn)了企業(yè)零跑路或跑一次，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
市公共資源交易中心堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)管理”規(guī)范化和“交易成本”最小化并重，制定“五色身份識(shí)別”現(xiàn)場(chǎng)管理制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行“評(píng)定分離”改革，對(duì)評(píng)價(jià)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)一記”制度，構(gòu)建全省唯一的“交易+12345”集成服務(wù)模式，在12345熱線和公共資源交易之間搭上數(shù)字鏈接，推廣不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等交易新模式，推動(dòng)“有形交易場(chǎng)所”向“虛擬市場(chǎng)”的跨越。
公正的交易平臺(tái)就是最大的營商環(huán)境。市公共資源交易中心在效率和效益之間找到平衡點(diǎn)，營造了競(jìng)爭(zhēng)有序、開放透明、公平公正、規(guī)范高效的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。
拓展政務(wù)服務(wù)鏈條，做好利企便民“大服務(wù)”
如今在安康的招商項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在享受“保姆式”的“項(xiàng)目管家”協(xié)同審批服務(wù)，“一事一組”管家小分隊(duì)對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到落地全生命周期內(nèi)的審批服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤、靠前指導(dǎo)、幫辦代辦，項(xiàng)目方只需要集中精力抓市場(chǎng)、抓投產(chǎn)、抓效益。
安康盤龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司打算新上魔芋制品預(yù)制菜生產(chǎn)線，市政務(wù)中心項(xiàng)目管家了解到企業(yè)需求后，迅速與漢濱區(qū)項(xiàng)目管家聯(lián)動(dòng)為該項(xiàng)目制定“一企一策”，僅用2個(gè)工作日就將項(xiàng)目的《食品生產(chǎn)許可證》送證上門，同時(shí)送上該項(xiàng)目產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)辦事指南和注意事項(xiàng)。我萬萬沒想到可以這么快辦好，還給我送過來，把我們能想到的、沒有想到的、需要的都提前想好并辦好，真是太感謝了！”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
安康偵美麗健康管理有限公司法定代表人陳艷沒有想到，能夠在工商銀行企業(yè)開辦服務(wù)驛站“一站式”辦完企業(yè)設(shè)立、營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶等業(yè)務(wù)。市行政審批服務(wù)局和工商銀行安康漢濱支行聯(lián)合打造“政銀合作”政務(wù)便民服務(wù)模式，企業(yè)可以一次性走完所有流程，極大地方便了企業(yè)辦事，為企業(yè)減輕了制度性成本。
在大廳窗口推行水、電、氣、信“聯(lián)合報(bào)裝”改革，企業(yè)不僅避免了多交材料、多跑次數(shù)、多花時(shí)間，還避免了“重復(fù)開挖”和“管線打架”隱患，報(bào)裝時(shí)間由原來的27個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日，加快了項(xiàng)目開工建設(shè)，一大批項(xiàng)目建設(shè)單位成為改革受益對(duì)象。
項(xiàng)目經(jīng)辦人李女士只在窗口填寫一份申請(qǐng)表，就完成了水、電、氣、信四個(gè)部門的報(bào)裝申請(qǐng)。市行政審批服務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)電力安康分公司、安康逸華天然氣、安康寬帶推進(jìn)辦等部門當(dāng)天下午就開展聯(lián)合踏勘，完成了報(bào)裝申請(qǐng)的實(shí)地查驗(yàn)。
“前后辦理時(shí)間不超過10分鐘。窗口工作人員講解改革措施很認(rèn)真，既讓我們看到了速度，也讓我們感受到溫度。”李女士豎起大拇指。
“市行政審批服務(wù)局將緊緊圍繞市委、市政府確定的錨定高質(zhì)量發(fā)展‘五個(gè)堅(jiān)持’思路目標(biāo)，把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推出一批‘小切口’‘微創(chuàng)新’改革舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入‘源頭活水’，以行政審批服務(wù)提質(zhì)增效推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康做出‘審批’貢獻(xiàn)。”市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)馬寶劍說。
