原標題：向作風革命要新作為
——白河縣以優(yōu)良作風助推經濟社會發(fā)展紀實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 阮郁 徐濤 汪銀春 羅嬌）從“山高石頭多，出門就爬坡”到“山上建園區(qū)，山下建社區(qū)”，“窮山溝”變身“聚寶盆”，“金碗碗”之歌在巴山漢水間吟唱了數(shù)十年。
從“不適宜人類居住的地方”到“秦楚邊城，水色白河”，“三苦精神”凝聚“白河力量”，實干苦干刷新了追趕超越的“白河速度”。
小縣大作為，山城日日新。一場以作風革新和能力革命為內容的干部作風建設長征，讓諸多不可能成為了可能。白河這片民安風正的樂土上，處處流淌著擔當實干、奮發(fā)有為的激昂樂章。而老百姓心中有桿秤，這桿秤以“三苦”精神為刻度，以干部作風為砝碼，指引廣大黨員干部以匠心致初心，以優(yōu)良作風助推經濟發(fā)展，匯聚起秦楚邊城奮蹄疾奔的鏗鏘足音。
“關鍵少數(shù)”催生“頭雁效應”
白河人忘不了那段崢嶸歲月。29萬畝山地被突兀的山石撕割成25萬塊，如何向大地求“生”？
“紅旗地上插，干糧樹上掛，兩頭不見天，中午不回家”，白河人20余年修田造地不間斷，累計修成23萬畝石坎水平梯地，鍛造出“三苦”精神，形成作風大轉變推動經濟大發(fā)展的白河經驗。
而今，以領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干為主要內容的“三苦”精神，如生命基因，流淌在白河人的血脈中。
“要發(fā)揮領導干部這一關鍵少數(shù)的‘頭雁效應’，各級各部門領導班子成員特別是主要負責同志要身體力行，以上率下抓落實，通過‘帶’和‘推’，進一步形成各級干部帶頭改進作風、狠抓落實的良好風氣，營造風清氣正的‘政治生態(tài)’。”縣委十五屆四次全會上，縣委書記陳暉的話擲地有聲。
一級做給一級看、一級帶著一級干。全縣31名縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)村，重點圍繞脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、安全生產、防汛防滑、森林防火等工作，明確具體職責任務，每月至少2次深入鎮(zhèn)、村開展工作，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導每月至少主持召開一次聯(lián)鎮(zhèn)領導班子會議，研究解決存在的問題，全程參與重要工作的部署、協(xié)調。從領導到部署，從檢查到落實，黨政主要領導掛帥出征，真正把責任扛在肩上；比干勁、比作為，下硬茬、打硬仗，優(yōu)良作風和實際行動將宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
脫貧之路，道阻且艱。白河堅持縣鎮(zhèn)村三級書記抓脫貧攻堅和“黨政同責”工作機制，夯實全縣各級黨政“一把手”抓脫貧攻堅的責任，創(chuàng)新建立“三包、四扶、五保障”精準幫扶模式，31名縣級領導包聯(lián)11個鎮(zhèn)；將 202項重點工作任務逐一分解，分別由16名分管縣級領導和45個牽頭責任單位抓好落實；113名科級領導干部駐村幫扶，吃住在村，工作在村；105個幫扶單位主要領導把脫貧攻堅任務時刻扛在肩上，抓在手上，帶領全體干部履職盡責，撲下身子抓落實，吹響了脫貧攻堅決戰(zhàn)攻勢的沖鋒號角。
7月13日，全市現(xiàn)代生態(tài)（富硒）循環(huán)農業(yè)現(xiàn)場推進會在白河召開，“黃姜皂素加工——杏鮑菇生產——碳基營養(yǎng)肥生產”的綠色循環(huán)經濟產業(yè)鏈，不僅解決了皂素污染這一世界性難題，還拉動了縣域經濟增長，推進了國家主體功能區(qū)建設。
“主要領導現(xiàn)場辦公、全程督查、跟蹤問效，縣級領導聯(lián)系包抓、責任領導駐企包抓，開辟綠色通道、落實優(yōu)惠套餐。短短一年，從立項、洽談、選址、簽約，到投產見效，白河干群用實干苦干精神跑出了‘白河速度’。”永春生態(tài)科技有限公司董事長陳永宏說。
小細節(jié)彰顯大作風。重大項目建設中，白河堅持“一個項目一套方案、一套工作班子、一名縣級領導包抓、一套獎勵激勵辦法”的“五個一”推進機制，落實現(xiàn)場辦公、跟蹤督查通報機制，嚴格年度“紅皮書”考核、招商引資和干部選拔任用的獎優(yōu)罰劣機制，以責任倒逼作風，以作風保障落實，全縣上下凝聚起推動項目建設的強大合力。同時，堅持特事特辦，開辟綠色通道，簡化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時間，不斷優(yōu)化項目發(fā)展軟環(huán)境。
“鐵腕”排濁揚正氣
2017年12月，一紙“18名干部因脫貧攻堅履職不力被嚴肅問責”的通報，在白河縣的黨員干部中引起了強烈反響。
細數(shù)這18名被問責干部，從駐村工作隊隊長到“第一書記”，再到幫扶單位負責人、幫扶責任人，白河縣整治扶貧領域干部作風的決心與力度，可見一斑。
聚焦“四風”問題，圍繞公車私用、“一桌餐”吃請、大操大辦、濫發(fā)補貼等開展各類明察暗訪，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個問題一個問題地查，設立糾正“四風”監(jiān)督舉報專區(qū)和平臺，公布舉報電話，狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“大操大辦”等不正之風。針對不作為、慢作為、亂作為行為，持續(xù)開展“為政不為”專項整治，以嚴厲問責懲處“倒逼”干部。圍繞主體意識不強、工作作風不實、侵害群眾利益，吃拿卡要、會風會紀、信訪維穩(wěn)及脫貧工作開展不力等問題進行重點查處和典型通報，教育警醒干部。對制度執(zhí)行過程中的苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒。對以會議落實會議、以文件落實文件的形式主義、官僚主義問題及時批評糾正、督促整改。對貫徹落實中省市縣決策部署敷衍塞責、變形走樣，并導致嚴重后果的，堅決予以查處通報、嚴肅問責。
同時，綜合運用明察暗訪、專項檢查、交叉互查、點穴督查、隨機抽查等方式，對工作作風情況進行全方位、全覆蓋的監(jiān)督檢查，對重點時段、重要場所，采取“點穴式”檢查、殺“回馬槍”等措施，重點對問題糾而不止、群眾反映強烈、帶有普遍共性的作風問題進行精準督查。2018年1-7月，立案查處違反中央八項規(guī)定精神問題5起8人，通報曝光典型案例3起6人。立案查處侵害群眾利益問題63件，處置涉黑涉惡問題線索36起，在市場環(huán)境領域立案11起11人，全縣紀檢監(jiān)察機關處置問題線索205起。
鐵腕整作風，機制管長遠。通過印發(fā)《白河縣貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設的實施辦法》，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。出臺《白河縣扶貧領域腐敗和作風問題專項整治方案》《白河縣脫貧攻堅問責暫行辦法》，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。制定印發(fā)《脫貧攻堅專項督查工作方案》，對全縣11個鎮(zhèn)113個村和縣直幫扶部門單位，每季度開展一次專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅問責，推動整改制定《在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責實施辦法》，推動掃黑除惡專項斗爭工作。
依托縣內省級黨風廉政教育基地和倉上鎮(zhèn)“三苦精神”教育基地、卡子鎮(zhèn)家規(guī)家訓館，引導廣大黨員干部帶頭傳家訓、守家規(guī)、正家風，形成家風、政風、黨風的良性互動。第五屆道德模范頒獎晚會上，53名尋常百姓以道德的力量，站在了這座城市道德建設的最高處。全縣脫貧攻堅工作會議上，52名“勇?lián)敗⑸谱鳛?rdquo;先進個人接受表彰獎勵。充分發(fā)揮“一約四會”作用，推動以“誠孝儉勤和”為核心內涵的新民風建設。同時，擇優(yōu)選派優(yōu)秀干部深入脫貧攻堅、項目建設、信訪維穩(wěn)等一線崗位鍛煉，“投身基層、奉獻基層、干事創(chuàng)業(yè)”成為廣大黨員干部的思想共識和自覺行動。
求新思變引“活水”
自然條件是制約白河經濟發(fā)展的堅冰。如何逆勢突圍，引來跨越發(fā)展的源頭活水？解放思想、自我革命，抓住機遇、主動作為，以“加法”做“減法”，借助資源優(yōu)勢，彌補發(fā)展短板，是白河人的破冰之舉。
該縣厚植機遇意識，牢牢把握南水北調中線工程、國家主體功能區(qū)建設、精準脫貧、陜南循環(huán)發(fā)展、飛地經濟等政策機遇及市場、產業(yè)向中西部轉移所帶來的發(fā)展機遇，深挖自身生態(tài)和資源優(yōu)勢，解放思想、更新觀念。
2018年6月，白河走進十堰開展經貿旅游招商推介活動，成功簽訂招商引資項目12個，總投資達6.96億元，開啟了進一步深化資源對接、產業(yè)互動、文化交流、生態(tài)保護、流域合作的新征程，這也是白河敢于“跳起來摘桃子”的一個縮影。
招商推介活動中，縣長李全成帶隊赴深圳、珠海、東莞、佛山等經濟發(fā)達地區(qū)考察洽談，并帶隊赴江蘇溧陽學習品牌培育、科技創(chuàng)新、市場開拓、生態(tài)旅游等方面的先進理念和發(fā)展成果。通過“走出去”的方式，廣大干部開闊視野找差距、解放思想增活力，干事創(chuàng)業(yè)能力顯著提升。
漢江水患曾困擾一代代白河人，如今，儼然成為白河跨越發(fā)展的“引擎”。2012年，河堤防洪保安工程、河街棚戶區(qū)改造、316國道改線同時啟動，沉寂多年的河街空前熱鬧起來。如今，316國道縣城過境段改線項目已投入使用，不僅緩解了交通壓力，還打造了漢江南岸一道亮麗的風景；縣城防洪保安保障著河街1.5萬居民平安；河街綜合改造項目穩(wěn)步推進，將再現(xiàn)小漢口的繁華，成為透視秦楚文化、漢水文化、碼頭文化的一個窗口。
陜西秦大山葛業(yè)有限公司是一家全民創(chuàng)業(yè)典范。“政府有創(chuàng)業(yè)精神，干部有服務意識，我們有平臺、資金、政策等諸多紅利，這才成就了今天的秦大山葛業(yè)。”公司創(chuàng)始人柯昌勇對于縣委、縣政府實干惠民的工作思路感觸頗深。
多年來，白河把鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)作為推動縣域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，堅持外引內培“兩條腿”走路，落實高含金量的政策扶持，提供全方位的服務保障，加大力度的宣傳引導，不斷放寬市場準入、落實創(chuàng)業(yè)獎補、拓寬融資市場、完善服務體系、強化創(chuàng)業(yè)培訓、擴大項目支持、提高稅費減免，為每一位心懷創(chuàng)業(yè)夢想的人敞開大門。如今的白河，每20個人中就有一個創(chuàng)業(yè)者。
好作風釋放“生產力”
八月的清晨，山間略有些涼風。卡子鎮(zhèn)鳳凰村的茶園里人影攢動，茶農們正在跟日頭賽跑，搶摘秋茶�？粗疹^漸升，“第一書記”徐興憲也加入了采茶大軍。
這是他在鳳凰村的第二年，略顯疲憊的表情里藏不住的是他堅定的眼神和發(fā)自內心的喜悅。依托鳳凰村得天獨厚的自然條件，徐興憲和扶貧工作隊一起，引導村民發(fā)展近5800余畝的茶葉種植，僅一年時間就實現(xiàn)利潤75萬余元，帶動了107戶貧困戶。
風正萬事興。在全縣74個貧困村的最前線，有74位派駐的“第一書記”，有113個不走的駐村工作隊，干群齊心，苦干實干，用行動奏響脫貧致富的大合唱。
漢源建筑工程有限公司是白河縣“脫貧攻堅先進企業(yè)”，對于幫扶村倉上鎮(zhèn)東莊村的發(fā)展，公司傾注了一片丹心。先后扶持30戶貧困戶種植甘蔗180余畝，發(fā)展傳統(tǒng)手工藝烤酒，促進貧困戶增收；出資42萬余元，在東、西二坡各建1處引水工程，解決35戶122人飲水和800畝耕地的用水難問題。同時，義務修建綜合服務中心、村組路、便民橋等，成立“東莊村施工隊”，帶動當?shù)刎毨艟偷鼐徒蜆I(yè)。
“百企幫百村”活動中，白河各非公企業(yè)和基層商會充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，以建檔立卡的貧困村和貧困戶為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，圍繞產業(yè)扶貧、商貿扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧等扶貧途徑深入開展一系列的幫扶活動。目前，45個企業(yè)幫扶45個貧困村，縣56個農業(yè)園區(qū)通過土地入股、定單銷售、進園務工、扶貧資金入股的形式幫扶帶動貧困戶2216戶5539人，實現(xiàn)企業(yè)結對幫扶貧困村脫貧工作全覆蓋。在全縣脫貧攻堅大會上，5個基層商會、5個非公企業(yè)、8個合作組織（園區(qū)）、11個企業(yè)先進個人榮獲表彰。
“村里還有比我家更困難的，我要求退出貧困戶。”西營鎮(zhèn)蔓營村七組村民會上，70歲的周遠山斬釘截鐵地說。他甩掉的不僅僅是一頂“貧困帽”，更是主動把真金白銀的幫扶讓了出來。
好作風催生新氣象，構筑起白河人的思想高地和精神高地，并在人們心中開出“精神富裕”之花。他們摒棄爭、等、靠、要思想，自力更生、勤勞致富。
“好作風贏民心，全縣上下人心齊、心氣高、干勁大，干事創(chuàng)業(yè)的激情愈發(fā)高漲，精神面貌蓬勃奮發(fā)，形成了凝心聚力推進振興發(fā)展的生動局面。”談及作風建設，白河縣紀委書記田剛說道。
潮來萬舸競，風正好揚帆。2018年上年度，20家毛絨玩具工廠落戶，漢江孤山航電樞紐移民安置工作正式簽約，省市扶貧信息數(shù)據(jù)一體化工作現(xiàn)場會、全省村“兩委”換屆工作推進會、全省共青團助力脫貧攻堅行動現(xiàn)場會等陸續(xù)在召開……白河，這片曾收獲“三苦”精神的熱土，政通人和，百業(yè)興旺，將繼續(xù)以奮發(fā)昂揚的姿態(tài)，以優(yōu)良作風舞動發(fā)展“龍頭”，續(xù)寫美麗富裕新白河建設的新篇章。
