陜西日報記者 張斌峰 通訊員 楊波
“您好，您的印章刻制備案業(yè)務(wù)已辦理好，請拿好您的營業(yè)執(zhí)照。”
“這么快！以前辦理營業(yè)執(zhí)照最少要10天以上，要跑很多次，真沒想到政府的效率這么高！” 7月23日，前來漢陰縣政務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)的李強高興地說。
李強是我市全面優(yōu)化營商環(huán)境的一位受益者。過去，辦事排長隊、反復(fù)跑、數(shù)次跑是常態(tài)，“窗口事難辦”成為群眾反映強烈的突出問題。營商環(huán)境的改變，帶來的是便利，獲得的是稱贊，建立的是“親”“清”政商關(guān)系，營造的是良好的政治生態(tài)。
好環(huán)境，安康造。8月21日，從陜西省“優(yōu)化提升營商環(huán)境”安康主題新聞發(fā)布會獲悉，我市營商環(huán)境各項指標穩(wěn)步提升。
“媽媽式”服務(wù)孕育最優(yōu)營商環(huán)境
“過去辦企業(yè)注冊登記要挨個部門跑，整個手續(xù)辦下來至少要一個多月，現(xiàn)在來一趟就辦完了所有手續(xù)!”今年1月18日，紫陽縣遠達塑料加工廠負責(zé)人何遠達，在縣政務(wù)服務(wù)中心辦理完注冊等相關(guān)手續(xù)后，現(xiàn)場為紫陽縣“全程代理”一站式服務(wù)打出滿分。在紫陽縣，類似于何遠達辦證“只跑一次”的辦事服務(wù)還有136項，88項事項實現(xiàn)了零跑路。
“只帶一張身份證，當天就能辦好營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了！從村里往返縣城100多公里，這個路我不用再跑了。”在白河縣政務(wù)服務(wù)中心工商窗口，倉上鎮(zhèn)馬莊村的徐忠萍，滿臉笑容地接過營業(yè)執(zhí)照。
安康高新區(qū)管委會，確定55個工作日、22個工作日分別完成政府投資審批類和社會投資核準類建設(shè)項目所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項179項，公布首批196項“最多跑一次”和7項“零跑路”事項清單。
圍繞需求打造綠色通道，我市從企業(yè)和群眾呼聲最高、反映最強烈的問題入手，著力打造便民利企綠色通道。對開辦企業(yè)實行“媽媽式”服務(wù)，建立延時、預(yù)約、上門服務(wù)工作機制，面對面指導(dǎo)群眾進行現(xiàn)場登記，企業(yè)開辦平均用時由年初9個工作日壓縮至2.4個工作日。取消納稅人報送資料140項，將52項不需要事前實地核查的辦理事項統(tǒng)一前移到辦稅服務(wù)廳，實行“電子稅務(wù)局”辦稅，實現(xiàn)當場審核、即時辦結(jié)。持續(xù)深化“最多跑一次”和“不見面”審批改革，分兩批公布“最多跑一次”事項75項，其中全流程“網(wǎng)上辦”事項21項，不斷簡化企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)。
解“難點”疏“堵點” 為企業(yè)降本減負
切實解決一批困擾企業(yè)發(fā)展的難點、堵點，讓多頭來回跑、凡事托關(guān)系成歷史。
7月24日，江蘇客商仲秋玲到漢陰考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，在漢陰縣政務(wù)中心“首席代辦員”的全程跟蹤服務(wù)下，仲秋玲僅用了一天半，就注冊了安康鴻云志圖大數(shù)據(jù)科技有限公司。高效、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)體驗，讓仲秋玲對企業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。
在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中，漢陰大力簡化企業(yè)開辦程序，積極推行投資落戶企業(yè)開辦事項全程代辦服務(wù)，為來漢陰投資落戶或本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開辦注冊“零距離”全程代辦服務(wù)。
8月16日起，紫陽縣國土資源局不動產(chǎn)登記中心對企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記實行“零”登記費用，并開通“送證上門”便捷服務(wù)。新規(guī)制定出臺當天，紫陽縣國土資源局不動產(chǎn)登記中心工作人員就來到了紫陽縣康洪繭絲有限公司，現(xiàn)場為企業(yè)送去了13本不動產(chǎn)權(quán)證書，并為企業(yè)減免了7150元登記費用。
針對施工許可證辦理難題，安康再造和簡化審批流程，將多個部門的前置評審和施工圖設(shè)計審查集中起來聯(lián)合評審，政府投資審批類建設(shè)項目辦理時限由442個工作日減少至181個工作日，社會投資核準類建設(shè)項目辦理時限由392個工作日減少至159個工作日。
為了讓企業(yè)放心投資、安心建設(shè)、舒心發(fā)展，安康市著力簡化企業(yè)水、電、氣報裝環(huán)節(jié)，將用水報裝辦理環(huán)節(jié)由8項減少至4項，用氣報裝辦理環(huán)節(jié)由9項減少至4項，用電報裝高壓客戶縮減為4個環(huán)節(jié)，低壓客戶縮減為3個環(huán)節(jié)。全面落實減稅降費各類政策，上半年共降低企業(yè)稅費負擔(dān)3億元，降低企業(yè)融資成本903萬元，降低企業(yè)用工成本708萬元，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)共支持小微企業(yè)11229戶，比上年同期增加2534戶。
安康在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)運行成本三項單項指標排名全省第一，簡化施工許可證辦理工作排名全省第二。
強力保障施工環(huán)境 市場主體增量顯著
4月4日，平利縣公安局城關(guān)派出所接到平鎮(zhèn)高速路一標段報警稱，有人將他們工地給堵了。接報后，民警立即趕往現(xiàn)場，解決了問題。
5月5日，恒口示范區(qū)公安分局查處了一起暴力阻礙重點項目建設(shè)案件。
近年來，旬陽縣查辦影響投資環(huán)境案件37起，平利縣查辦阻工案件7起，嵐皋縣化解涉企矛盾糾紛13起，寧陜縣調(diào)解各類企地糾紛20余起，鎮(zhèn)坪縣處置涉及重點項目建設(shè)的警情280余起……
這一件件案例的背后，是安康市委、市政府嚴厲掃黑除霸、維護社會穩(wěn)定、營造良好營商環(huán)境的決心和信心。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化，帶來的是市場主體增量喜人。今年1至7月，全市新登記各類市場主體16730戶，同比增長19.37%。企業(yè)開辦全程平均用時3.08個工作日，企業(yè)注銷全程平均用時1.5個工作日。全市日均登記市場主體75戶。截至今年7月底，全市市場主體總數(shù)累計達到160354戶，增長12.71%。非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到59.4%，在全省領(lǐng)先。
安康經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，今年上半年全市生產(chǎn)總值511億元，增長10.7%，高出全省2.1個百分點，增速居全省第一，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持在全省第一方陣。
安康市正以打造全國一流營商環(huán)境為目標，以深化“放管服”改革為抓手，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為追趕超越的戰(zhàn)略舉措，持續(xù)推動營商環(huán)境工作高標準定位、深層次改革、全方位提升，形成人人參與共建營商環(huán)境的氛圍。
