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記者 袁朝慶 通訊員 安巡軒 回首2018，我們步履鏗鏘！回首2018，我們滿懷信心！回首2018，我們斗志昂揚(yáng)！
2018年1月13日，十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視巡察工作，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。
如何向縱深發(fā)展，如何深化巡察工作？2018，這一年，不松勁、不停步、再出發(fā)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在努力探索著，創(chuàng)新著。
深化，巡察方法在探索
在巡察某單位時(shí)，巡察組發(fā)現(xiàn)其上級(jí)主管部門紀(jì)委在線索處置環(huán)節(jié)存在寬松軟、核查線索走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題時(shí)，市委巡察辦要求巡察組如是處理：要求其上級(jí)黨組織嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作職責(zé)。
——“巡察建議”發(fā)出了。
2018年巡察對(duì)象是國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位。黨建基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)回答不上來(lái)；理論學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單松懈，未能入腦入心；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，混同于普通群眾。
開(kāi)展巡察工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線、推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)。市委巡察組先后開(kāi)展4次9個(gè)單位的黨性教育活動(dòng)，從巡察角度，闡述全面從嚴(yán)治黨要義，教授黨建工作方法，進(jìn)一步幫助黨員干部提高政治修養(yǎng)。
——“黨性教育”開(kāi)展了。
對(duì)黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位，黨建工作虛化；領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏擔(dān)當(dāng)，履行“一崗雙責(zé)”不到位；紀(jì)律建設(shè)松弛，不作為慢作為；黨建工作資料弄虛作假。
綱舉而目張，執(zhí)本則末從。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。市委巡察組針對(duì)突出問(wèn)題，組織召開(kāi)被巡察單位專題民主生活會(huì)8次，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。
——“專題民主生活會(huì)”召開(kāi)了。
無(wú)依據(jù)發(fā)放各類津補(bǔ)貼，自立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金；安全生產(chǎn)管理不到位；房租收入未上解；違規(guī)收費(fèi)；超面積使用辦公室；借用下級(jí)單位公務(wù)車輛；差旅費(fèi)核銷不規(guī)范；公款同城接待等等。
面對(duì)形形色色明顯違反規(guī)定且能及時(shí)解決的突出問(wèn)題，市委巡察組及時(shí)下發(fā)巡察監(jiān)督立行立改通知書(shū)15份，督促被巡察黨組織立即改正錯(cuò)誤作法，全面整改。
——“立行立改通知書(shū)”發(fā)出了。
2018年，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組緊盯全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又立足宏觀思維，針對(duì)領(lǐng)域性、行業(yè)性普遍存在的政治偏差，從全局角度出發(fā)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，先后形成黨建工作、業(yè)務(wù)工作專題建議5份，受到市委市政府的充分肯定，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門建立制度機(jī)制，完善全面從嚴(yán)治黨措施。
——“專題建議”上報(bào)了。
深化，巡察制度在創(chuàng)新
深化，深化。
行成于思，業(yè)精于勤。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組謀定于前而行隨之。“頂層設(shè)計(jì)”，積極探索，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮總覽巡察工作全局的職責(zé)，做實(shí)做細(xì)巡察深化工作。
2018年6月印發(fā)《深化政治巡察問(wèn)題清單》，得到王興寧書(shū)記的充分肯定。2018年5月印發(fā)《縣區(qū)交叉巡察實(shí)施辦法》，破解難題。2018年10月印發(fā)《安康市反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題線索信息通報(bào)實(shí)施辦法》，增強(qiáng)針對(duì)性。
打鐵還需自身硬。硬在政治素質(zhì)，硬在業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)能力，建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的隊(duì)伍，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
2018年1月，《巡察選調(diào)干部考核管理辦法》《巡察人員紀(jì)律規(guī)范》《巡察人員保密承諾制度》《巡察工作制度規(guī)范》《巡察工作流程》，為政治素質(zhì)硬，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《巡察干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)要點(diǎn)》《巡察工作手冊(cè)》《巡察工作培訓(xùn)教材匯編》，提高巡察人員政治素質(zhì)業(yè)務(wù)能力，為提高巡察質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。
深化，巡察方式在轉(zhuǎn)變
制度的創(chuàng)新，必然帶來(lái)方式的變化，方式的變化必然帶來(lái)成效的產(chǎn)生。
交叉巡察破難題。2018年9月，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌整合市縣區(qū)巡察力量，從全市抽調(diào)干部組成10個(gè)交叉巡察組，對(duì)10個(gè)縣區(qū)21個(gè)縣區(qū)直單位開(kāi)展交叉巡察，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題386個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索61件，成效非常明顯。破解了縣區(qū)巡察“巡不深、巡不透”的難題，有效消除了關(guān)系網(wǎng)和說(shuō)情風(fēng)對(duì)巡察人員的困擾，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
聯(lián)動(dòng)巡察傳壓力。2018年7月，省委巡視組對(duì)我市公安局系統(tǒng)巡察。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立市、縣聯(lián)動(dòng)巡察組，對(duì)市公安局和石泉、旬陽(yáng)、紫陽(yáng)三縣公安局開(kāi)展省市縣三級(jí)“對(duì)口式”巡視巡察聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化威懾，傳導(dǎo)威力。發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題92個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索22件。
2018年11月，3個(gè)市縣聯(lián)動(dòng)巡察組，配合省委常規(guī)巡視，對(duì)我市紫陽(yáng)、嵐皋、白河脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)巡察。發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題69個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索14件。
專項(xiàng)巡察顯效果。2018年6月底至8月上旬，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域和掃黑除惡專項(xiàng)巡察。6個(gè)專項(xiàng)巡察組，對(duì)全市10個(gè)縣區(qū)和高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，以及脫貧攻堅(jiān)“八辦兩組五保障”15個(gè)市直部門開(kāi)展了專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題180個(gè)，移交問(wèn)題線索54件。各縣區(qū)同步工作，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題198個(gè)，移交問(wèn)題線索131件，發(fā)揮震懾利劍作用，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和掃黑除惡工作。
2018年8月下旬至9月中旬組建3個(gè)專項(xiàng)巡察組，對(duì)寧陜、石泉、漢陰開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題24個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索25件。聚焦社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，凸顯巡察政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
延伸巡察全覆蓋�？h區(qū)巡鎮(zhèn)帶村，探索縣區(qū)巡察向村（社區(qū)）延伸，18個(gè)鎮(zhèn)辦63個(gè)村發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題86個(gè)，問(wèn)題線索82件，已經(jīng)立案8件，黨政紀(jì)處分8人，打通巡察監(jiān)督最后一公里。延伸巡察的創(chuàng)新，得到中省巡視辦的高度關(guān)注，并安排專人來(lái)我市調(diào)研。
邊巡邊交強(qiáng)威力。2018年為提高巡察實(shí)效，改革問(wèn)題線索移交方式，邊巡察、邊移交。巡察其間，移交問(wèn)題線索 6件。“巡”“察”“改”緊密銜接，加快了巡察整改工作步伐，又提振了巡察震懾力，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)巡察工作的信心。
“清單+測(cè)評(píng)”抓整改。建立反饋問(wèn)題和整改責(zé)任清單，2018年在每輪巡察整改結(jié)束后，及時(shí)督導(dǎo)檢查，開(kāi)展整改情況滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)整改不力、群眾滿意度低的，安排重新整改和“回頭看”，情節(jié)嚴(yán)重的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。2018年建立整改效果評(píng)估機(jī)制，把巡察結(jié)果和整改情況作為年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)。事事有交代，件件有著落，做好“后半篇文章”。
常規(guī)巡察不放松。2018年組成7個(gè)巡察組開(kāi)展了2輪常規(guī)巡察。巡察24個(gè)市直企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題168個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索112件；其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)29件，科級(jí)及以下83件。10縣區(qū)100個(gè)巡察組，巡察257個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1882個(gè)，移交線索317件。
深化，高質(zhì)量推進(jìn)不停步
2019年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，明確指出，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
2019年，全面從嚴(yán)治黨再動(dòng)員，兩個(gè)維護(hù)“綱”和“魂”，八項(xiàng)新任務(wù)已明確。
2019年1月13日，市委書(shū)記專題會(huì)。聽(tīng)取市委2018年第二輪巡察情況匯報(bào)，研究巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和問(wèn)題線索，提出處理意見(jiàn)。市委要求深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量深入推進(jìn)我市巡察工作。
不松勁、不停歇，高質(zhì)量推進(jìn)，在行動(dòng)……
