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通訊員 葉啟勝 記者 羅紀(jì)旬
剛剛過去的一年，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中省紀(jì)委二次全會(huì)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力追趕超越，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
提高政治站位 堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
打鐵必須自身硬，政治素質(zhì)過硬是關(guān)鍵。
市委把深入推進(jìn)理論武裝作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的關(guān)鍵，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，列為常委會(huì)首選議題和中心組必學(xué)內(nèi)容，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，促進(jìn)學(xué)習(xí)入腦入心，推動(dòng)落地見效。
市紀(jì)委召開常委會(huì)40次，組織中心組學(xué)習(xí)9次，對(duì)中省紀(jì)委新部署新要求第一時(shí)間學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)思踐悟，把準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作政治方向，著力把中省部署要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體舉措，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作追趕超越。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》等重要法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)黨中央大政方針貫徹落實(shí)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等全局性工作的監(jiān)督檢查，確保中省部署要求不折不扣落實(shí)到位。
強(qiáng)化壓力傳導(dǎo) 推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)
新時(shí)代要有新氣象新作為，首先是開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。
這一年，市委切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，市委書記郭青帶頭做到“四個(gè)親自”，集中對(duì)10個(gè)縣區(qū)委書記和市直部門黨組（黨委）書記進(jìn)行約談，嚴(yán)明紀(jì)律要求，做到抓早抓小。市級(jí)四大班子從監(jiān)察體制改革、辦公和留置場(chǎng)所建設(shè)、案件審查調(diào)查等方面，全力支持保障紀(jì)檢監(jiān)察工作。
市紀(jì)委監(jiān)委督促各級(jí)黨組織及其班子成員修訂完善“兩個(gè)責(zé)任”清單，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行全程留痕、動(dòng)態(tài)評(píng)定、記實(shí)管理。實(shí)行班子成員包聯(lián)縣區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、考核點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)。
協(xié)助市委推進(jìn)馮新柱案“以案促改”工作，對(duì)承擔(dān)的21項(xiàng)48條整改任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，開展兩輪督查檢查，推動(dòng)“以案促改”工作落實(shí)見效。
及時(shí)制定《黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的規(guī)定》，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，出具市管干部任用黨風(fēng)廉政鑒定意見242人次，否決8人次。
堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)從嚴(yán)。全市共實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)449件427人，領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)378件377人。
聚焦“五個(gè)專項(xiàng)” 整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
這一年，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，聚焦“五個(gè)專項(xiàng)”，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦作風(fēng)建設(shè)，組織開展“一桌餐”專項(xiàng)治理、廉潔過節(jié)糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)自查清理和“迎來送往”形式主義問題專項(xiàng)整治，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題317件，黨紀(jì)政務(wù)處分346人，通報(bào)曝光典型案例229件246人。開展深挖細(xì)查“小金庫”問題專項(xiàng)清理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題46件，對(duì)3個(gè)鎮(zhèn)涉嫌“小金庫”問題開展審查調(diào)查。
聚焦扶貧領(lǐng)域，開展線索“大起底”和“回頭看”，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題927件，黨紀(jì)政務(wù)處分858人。對(duì)全市殘疾人扶貧項(xiàng)目資金管理問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，立案審查調(diào)查36人；認(rèn)真辦理中央第四巡視組交辦扶貧領(lǐng)域問題線索，立案查處24件。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)查“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”踐行不到位、不作為、慢作為、亂作為，宗旨意識(shí)薄弱、浮在表面、新官不理舊賬等問題。重點(diǎn)查處在環(huán)境問題整改工作中履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職、整改緩慢、推諉扯皮等違紀(jì)違規(guī)行為。全年，立案查處335件，黨紀(jì)政務(wù)處分367人。
聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)反映的黨員、公職人員涉黑涉惡腐敗問題快速處置，并實(shí)行銷號(hào)式管理。對(duì)省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的10件涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索進(jìn)行了跟蹤督辦。嚴(yán)查“三類問題”，深挖背后“保護(hù)傘”，立案查處涉黑涉惡?jiǎn)栴}615件，黨紀(jì)政務(wù)處分654人。
聚焦?fàn)I商環(huán)境提升，全市確定2018年為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)跟蹤問效，督促工商、稅務(wù)、國(guó)土等牽頭部門，分領(lǐng)域面向企業(yè)及各類市場(chǎng)主體開展?fàn)I商環(huán)境尋策問計(jì)和評(píng)估評(píng)議行動(dòng)。緊盯開辦企業(yè)、接入水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、吃拿卡要和破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)等行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全年共立案查處853件，黨紀(jì)政務(wù)處分900人。
保持高壓態(tài)勢(shì) 加大審查調(diào)查力度
堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)研判處置、精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫。
全市運(yùn)用第一種形態(tài)處理4210人次、占58.2%，第二種形態(tài)處理2716人次、占37.5%，第三種形態(tài)處理195人次、占2.7%，第四種形態(tài)處理113人次、占1.6%。
實(shí)事求是運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)52名被審查對(duì)象實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)處理。按照紀(jì)法貫通、法法銜接要求，與法院、檢察、公安、司法機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合機(jī)制，出臺(tái)了系列制度文件，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法順暢對(duì)接，增強(qiáng)反腐敗工作合力。
2018年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)3510件、處置問題線索5308件、初核4993件、立案2811件、處分2944人、移送司法機(jī)關(guān)62人，同比分別增長(zhǎng)44%、16%、19%、46%、42%、107%。
注重改革創(chuàng)新 提升監(jiān)督工作實(shí)效
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
2018年1月5日，嵐皋縣率先掛牌成立陜西省首家縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)；1月18日，安康市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立；2月10日，紫陽縣監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。至此，安康市監(jiān)察委員會(huì)和10個(gè)縣區(qū)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成，紀(jì)委監(jiān)委正式合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有行使公權(quán)力監(jiān)察對(duì)象的全覆蓋。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸，市縣兩級(jí)共劃轉(zhuǎn)編制155個(gè)，轉(zhuǎn)隸人員100人，增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)30個(gè)，全面推進(jìn)合署辦公后人員融合、工作磨合和職能作用發(fā)揮。
完善巡察制度，推進(jìn)市縣巡察深入開展。創(chuàng)新制定《安康市縣區(qū)交叉巡察實(shí)施辦法》《深化政治巡察問題清單》，提升政治巡察的針對(duì)性，全市巡察移交問題線索621件，立案審查97件，黨紀(jì)政務(wù)處分98人，移送司法機(jī)關(guān)4人。
持續(xù)推行紀(jì)檢監(jiān)察干部專職化、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察“三化”建設(shè)，這一創(chuàng)新做法得到王興寧同志的批示肯定。在市縣紀(jì)委和138個(gè)鎮(zhèn)辦紀(jì)委全面建立“同志式”談話室，開展談心談話、警示提醒1015人次，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
創(chuàng)新推行鎮(zhèn)紀(jì)委直接監(jiān)管村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)工作改革，全市138個(gè)鎮(zhèn)辦1837個(gè)村，設(shè)監(jiān)委會(huì)主任1832名，共向鎮(zhèn)辦紀(jì)委報(bào)告問題線索2311條，有效提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督工作水平。
在全市推行縣區(qū)科級(jí)紀(jì)檢干部“單考統(tǒng)管”改革，將縣區(qū)科級(jí)紀(jì)檢干部的年度考核單列出來，由縣區(qū)紀(jì)委為主進(jìn)行考核，統(tǒng)一管理評(píng)優(yōu)名額，單獨(dú)建立后備干部庫，破除基層紀(jì)檢干部怕得罪人、評(píng)優(yōu)評(píng)先難的思想顧慮。
2018年10月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心安康調(diào)研基地掛牌成立，我市3個(gè)典型案例入選2018年度《反腐倡廉藍(lán)皮書》。
深化宣傳教育 讓廉潔之花美麗綻放
廉政文化是一只看不見的巨手，能夠增強(qiáng)不想腐的自覺。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行《黨章》和《監(jiān)察法》賦予的首要職責(zé)，扎實(shí)做好黨員干部、公職人員的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。
健全官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、廉潔文化公共傳播平臺(tái)“五位一體”格局，原創(chuàng)欄目“兩學(xué)一做周周說”“青年干部論壇”的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。
漢濱反腐倡廉警示教育基地和旬陽縣紅軍紀(jì)念館被命名為省級(jí)廉政教育基地，同時(shí)還有漢陰、旬陽2個(gè)縣被命名為省級(jí)廉政文化建設(shè)示范縣，5個(gè)單位成為省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。建成市級(jí)廉政教育基地9個(gè)、廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)23個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有基地”目標(biāo)。
以“強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束、時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦”為主題，在全市開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，制作警示教育片，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，促進(jìn)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
策劃實(shí)施的“博物館時(shí)光”絲綢之路5集系列專題片和“漢濱謝氏家規(guī)”《小洞不補(bǔ)，大洞二尺五》《初心客棧》等一批廉政視頻相繼在中省紀(jì)委網(wǎng)站首播推向全國(guó)，形成了安康廉政文化品牌。
在全市深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)、“清風(fēng)頌廉助脫貧”主題文藝展演及“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓廉潔之花持續(xù)在金州大地美麗綻放。
“政貴有恒，治須有常”。在新的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏奮進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！
