記者 趙漪湉 通訊員 郭高志
日前，省人民政府發(fā)布通告對2022年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以激勵，平利縣在直達(dá)資金下達(dá)使用、落實財政支出責(zé)任、國庫庫款管理、預(yù)決算公開以及其他財政管理績效方面表現(xiàn)突出，被通報表彰并給予500萬元的資金獎勵。這是平利財政工作繼2022年獲得財政部預(yù)算司關(guān)于縣級財政管理績效綜合評價獎勵后，取得的又一榮譽(yù)。
以政領(lǐng)財、以財輔政。近年來，平利縣財政局認(rèn)真貫徹落實中省市縣重大決策部署，緊扣職能職責(zé)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，在積極財政政策落實上加力提效，在改革推進(jìn)上先行先試，在財政管理上科學(xué)精準(zhǔn)，在爭取項目資金上搶抓先機(jī)，在惠企利民上落實落細(xì)，讓有限的資金在民生保障、重點(diǎn)項目建設(shè)、營商環(huán)境改善等方面發(fā)揮最大效益，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范縣提供有力的財政保障。
惠民生有力
政府緊日子，群眾好日子。近年來，平利堅決落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，持續(xù)加大民生投入，將更多的資金用于保障和改善民生，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、文化等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，兜牢底線，補(bǔ)齊短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
教育和醫(yī)療是最基本的民生保障。平利爭取政府專項債券、上級專項轉(zhuǎn)移支付等投入城區(qū)幼兒園、小學(xué)建設(shè)，解決城區(qū)適齡學(xué)生入園難、入學(xué)難問題，2022、2023年持續(xù)籌措資金3963萬元，用于校園安全防控、城區(qū)學(xué)校營養(yǎng)餐改善計劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等項目。籌集資金3897萬元用于醫(yī)療設(shè)備購置、人事編制備案制改革。
著力保障困難群眾生活補(bǔ)助、優(yōu)撫對象安置、發(fā)放老年健康補(bǔ)助，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障服務(wù)體系。用好創(chuàng)業(yè)貼息資金、再就業(yè)資金，全力支持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，著力紓解企業(yè)經(jīng)營困難。近年來，全縣民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在80%以上，重點(diǎn)民生政策得到有力保障。有效發(fā)揮財政直達(dá)資金惠民實效，安排專人每日動態(tài)跟蹤資金分配下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼發(fā)放情況，確保預(yù)算分配、下達(dá)和財政資金撥付、資金監(jiān)管數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確，切實做到直達(dá)資金精準(zhǔn)滴灌。
促發(fā)展有為
生態(tài)是發(fā)展的基石，財政活水潤澤生態(tài)。2023年，平利財政預(yù)算安排資金2790萬元用于全縣生態(tài)環(huán)境治理，將中省下達(dá)的生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金9237萬元用于縣鎮(zhèn)兩級“兩廠”運(yùn)維、農(nóng)村環(huán)境整治、土地保護(hù)、水土保持、林業(yè)建設(shè)等方面，同時積極爭取中央“水美鄉(xiāng)村”專項建設(shè)資金6000萬元，專項用于縣域黃洋河、壩河流域防洪堤及生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)。
積極發(fā)揮財政職能，全力支持項目建設(shè)。2023年，平利累計整合資金1.68億元用于產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面升級，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著。同時，安排全域旅游發(fā)展專項2000萬元、工業(yè)發(fā)展專項基金2000萬元助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。在財政緊平衡的前提下，通過爭取債券資金、處置國有資產(chǎn)、盤活存量資金等方式全力保障西大橋、縣城地下停車場、第五小學(xué)、第四幼兒園等一批重點(diǎn)項目建設(shè)。
為企業(yè)提供“安全高效、成本低廉”的融資服務(wù)，助力企業(yè)“強(qiáng)筋健骨”。平利充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)橋梁、紐帶作用，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，緩解企業(yè)的融資壓力，開展短期流動性支持業(yè)務(wù)，解決中小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸難題。截至2023年10月，財信擔(dān)保平利分公司共計為51戶企業(yè)，提供58筆擔(dān)保貸款，共22659萬元；順利完成短期流動資金轉(zhuǎn)貸5130萬元。
防風(fēng)險有效
財政穩(wěn)健，安全為先。平利縣財政局堅決落實牽頭部門職責(zé)，在債務(wù)限額內(nèi)積極向上爭取地方政府新增專項債券，堅持資金跟著項目走，不斷加強(qiáng)專項債券的“穿透式”監(jiān)管和績效“全周期”管理，使專項債券資金真正起到拉動縣域經(jīng)濟(jì)上行“助推器”作用。建立專項債券資金監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)14個專項債券項目管理辦法；建立還貸準(zhǔn)備金制度，從項目投入運(yùn)營五年后，每年提取一定數(shù)額的還貸準(zhǔn)備金繳入金庫，減輕到期一次性償還本金壓力，有效防范債務(wù)風(fēng)險向財政傳遞，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
財政績效管理是財政緊平衡狀態(tài)下“節(jié)流”的重要抓手。平利縣財政局將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各方面全過程。率先在全市成立副科級績效管理評價機(jī)構(gòu)，明確專職工作人員。制定完善了相關(guān)規(guī)范性文件，建立預(yù)算績效管理工作聯(lián)絡(luò)員制度，采用部門評估和財政評估“雙管齊下”的方式，使“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制橫向到邊、縱向到底。
長期以來，重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目是人民群眾關(guān)注的中心和焦點(diǎn)。平利財政投資項目預(yù)算評審工作嚴(yán)格遵循依法依規(guī)、公平公正、提升效能的原則，堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，通過一體推進(jìn)制度建設(shè)、指標(biāo)庫建設(shè)、評審機(jī)構(gòu)效能指數(shù)建設(shè)和廉政評審監(jiān)督建設(shè)，精準(zhǔn)精細(xì)落實科學(xué)化、規(guī)范化管理。自2021年評審業(yè)務(wù)開展以來，累計完成項目評審260個，送審金額23.39億元，審減金額1.94億元，審核效益達(dá)8.29%，最大限度地節(jié)約財政資金，節(jié)財裕民、助推發(fā)展。
