近日，北京市交通委公布的“北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃”中提到的擁堵費(fèi)引起廣泛熱議。在昨日召開的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上，最新消息顯示，國家的空氣行動計(jì)劃將于下周公布，包括擁堵費(fèi)在內(nèi)的多項(xiàng)分解任務(wù)將在全國范圍內(nèi)施行，排污費(fèi)也有可能施行。
據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)局機(jī)動車排放管理處處長李昆生透露，“北京2013到2017年的空氣行動計(jì)劃，任務(wù)分解已經(jīng)提前公布了，一共有84條，跟機(jī)動車相關(guān)的一共是22條，而北京的任務(wù)是最重的。”
他還指出，在這輪政策設(shè)計(jì)過程中主要有兩個(gè)新的做法。首先是要逐步提高車輛的使用成本，包括交通擁堵費(fèi)的設(shè)置，“要逐步提高車輛使用成本，這后面還會研究一些東西，燃油排污費(fèi)都是有可能的。”其次，重點(diǎn)調(diào)整使用頻率高、使用時(shí)間長、行駛里程多的行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)，“這輪涉及的十大行業(yè)領(lǐng)域，包括出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、交際客運(yùn)、省際客運(yùn)、渣土車等。”
國家環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰證實(shí)稱，“國家最近就會發(fā)布，發(fā)布以后就會要求地方各個(gè)政府都會出臺一個(gè)相應(yīng)的實(shí)施方案，應(yīng)該是全國同步的。”他指出清潔行動計(jì)劃，大氣行動計(jì)劃是國家整個(gè)的計(jì)劃，實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域包括上海、廣東。“而且出來了計(jì)劃以后，要求地方都要實(shí)施，相當(dāng)于制定一個(gè)地方的計(jì)劃。北京這個(gè)實(shí)際上就是一個(gè)引導(dǎo)性的，那些地方可能出的更嚴(yán)格，就是有一個(gè)示范作用，北京的開創(chuàng)性還是很難的。”
一旦該政策出臺，將是有史以來最嚴(yán)厲的一次空氣行動計(jì)劃。有消息指出該政策僅在機(jī)動車領(lǐng)域，可能政府將要投入大概400億元的補(bǔ)貼。
新聞分析
不能讓治堵變成斂財(cái)
最新公布的北京市“清潔空氣行動計(jì)劃”提出：適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍。一些專家指出，這意味著加大停車收費(fèi)力度，有車族將付出更高的出行成本。
提高停車收費(fèi)能否有效治堵？
大幅提高停車費(fèi)，能否減少機(jī)動車出行？北京市交通委2011年10月公布的數(shù)據(jù)顯示，停車價(jià)格調(diào)整半年來，路內(nèi)、路外停車場每車位平均停放車輛數(shù)分別降低了12％和19％，市民出行方式發(fā)生積極變化，小客車進(jìn)入中心城區(qū)流量下降12％。
不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管車主對停車收費(fèi)已逐步習(xí)慣，但對收費(fèi)政策和治堵效果仍然持懷疑態(tài)度，并且對進(jìn)一步擴(kuò)大停車收費(fèi)的政策不滿。“公交不方便，打車又很難，遇上送孩子上學(xué)或有急事，該開車時(shí)還得開，收費(fèi)再高也得開。”北京市民傅先生說。
“增加停車收費(fèi)與停車難互相重疊，進(jìn)一步加重了群眾負(fù)擔(dān)。”一些車主表示，動輒幾十元的停車費(fèi)讓人望而卻步。為規(guī)避高額收費(fèi)，在一類停車地區(qū)周邊，往往形成停車“圍城”，惡化了交通秩序。
不能讓收停車費(fèi)成為斂財(cái)之道
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，停車收費(fèi)難以從根本上解決停車難和交通擁堵問題。比如，北京市占道停車位約5萬個(gè)左右，僅為全市機(jī)動車總量的1％，對龐大的需求而言只是杯水車薪。“本來道路就擁堵，路邊再停車豈不更堵了？”中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說，停車是靜態(tài)交通，靜態(tài)交通解決不好，動態(tài)交通也難以解決。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些車主反感的是，大家交了那么多停車費(fèi)，并未見到交通狀況好轉(zhuǎn)，如此不斷增加收費(fèi)，豈不成了某些單位個(gè)人的“斂財(cái)之道”？
專家表示，通過市場化手段來降低機(jī)動車出行率，是大勢所趨，但是收費(fèi)的同時(shí)，服務(wù)也要跟上，否則難以得到市民的認(rèn)可。
清華大學(xué)交通研究所副研究員楊新苗認(rèn)為，應(yīng)通過推進(jìn)信息技術(shù)手段，建立電子收費(fèi)系統(tǒng)，讓收費(fèi)數(shù)額、流程、流向公開透明，這樣才能提高停車收費(fèi)政策的社會認(rèn)可度。
賈新光說，一方面，誰來收、收多少、怎么花，必須廣泛征求社會意見。“物業(yè)單位等靠停車收費(fèi)來賺錢，這種收費(fèi)模式和效果讓人懷疑。”另一方面，停車收費(fèi)資金不應(yīng)落入單位和個(gè)人的腰包，應(yīng)該用于改善交通設(shè)施。楊新苗、賈新光等專家指出，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，市中心區(qū)域不能大面積存在平面停車場，這樣會加劇擁堵，而是應(yīng)該建設(shè)立體停車樓。同時(shí)，新建小區(qū)也要按至少一戶一輛的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場。
