所有女生宿舍實(shí)行封閉式管理、女生成績突然下滑精神恍惚需重點(diǎn)關(guān)注、加強(qiáng)教師心理輔導(dǎo)。昨天，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)四部門發(fā)布《做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作意見》，提出六位一體的保護(hù)中小學(xué)生工作機(jī)制。
>>教育
告知學(xué)生什么是性侵
《意見》中提到，目前，少年兒童保護(hù)工作出現(xiàn)了新情況、新問題，如寄宿制學(xué)校增多導(dǎo)致學(xué)校日常安全管理難度加大，留守兒童由于缺乏父母監(jiān)管容易出現(xiàn)安全問題，社會不良風(fēng)氣影響少年兒童身心發(fā)展。
《意見》要求各地教育部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要通過課堂教學(xué)、講座、班隊(duì)會、編發(fā)手冊等多種形式開展性知識教育、預(yù)防性侵犯教育。廣泛宣傳“家長保護(hù)兒童須知”及“兒童保護(hù)須知”，教育學(xué)生特別是女學(xué)生提高自我保護(hù)意識和能力，了解預(yù)防性侵犯的知識，知曉什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助。教育學(xué)生特別是女學(xué)生提高警覺，外出時(shí)盡量結(jié)伴而行，離家時(shí)一定要告訴父母返回時(shí)間、和誰在一起、聯(lián)系方式等，牢記父母電話及報(bào)警電話。
>>排查
女生異常須重點(diǎn)關(guān)注
教育部要求，定期開展隱患摸底排查。各地教育部門要定期對中小學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面檢查學(xué)校日常安全管理制度是否存在漏洞，重點(diǎn)檢查教職工、學(xué)生是否有異常情況，特別是要關(guān)注班級內(nèi)學(xué)生尤其是女學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。
同時(shí)，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的排查，切實(shí)做到縣不漏校，校不漏人。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)的性侵犯事件線索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)，涉及違法犯罪的要及時(shí)上報(bào)。
>>宿管
男老師禁入女生宿舍
媒體的報(bào)道中，性侵對象主要為女學(xué)生，《意見》提出，寄宿制學(xué)校要對所有女生宿舍實(shí)行“封閉式”管理，尚未實(shí)現(xiàn)“封閉式”管理的要抓緊時(shí)間改善宿舍條件。女生宿舍原則上應(yīng)聘用女性管理人員。未經(jīng)宿管人員許可，所有男性，包括老師和家長，一律不得進(jìn)入女生宿舍。宿舍管理人員發(fā)現(xiàn)有可疑人員在女生宿舍周圍游蕩，要立即向?qū)W校報(bào)告并采取相應(yīng)防范措施。學(xué)生臨時(shí)有事離校回家必須向?qū)W校請假并電話告知家長，經(jīng)宿舍管理人員同意并登記后方可離校。學(xué)生夜間點(diǎn)名有無故夜不歸宿者要及時(shí)報(bào)告。
>>審查
教師侮辱學(xué)生將吊證
在教師隊(duì)伍方面，加強(qiáng)對臨時(shí)聘用人員的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，嚴(yán)禁聘用被剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到刑事處罰人員、有精神病史人員擔(dān)任教職員工。要將師德教育、法制教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍，加強(qiáng)考核和評價(jià)，落實(shí)管理職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對教職員工的品行考核，對品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的，由縣級以上教育行政部門撤銷其教師資格。此外，關(guān)注教職員工隊(duì)伍心理狀況及工作狀況，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，防止個(gè)別教職員工出現(xiàn)極端心理問題，及時(shí)預(yù)防個(gè)別教職員工出現(xiàn)的不良行為。
>>上報(bào)
須保護(hù)受害學(xué)生隱私
各地教育部門要建立中小學(xué)生性侵犯案件及時(shí)報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)校內(nèi)遭受性侵犯，學(xué)校或家長要立即報(bào)警并彼此告知，同時(shí)學(xué)校要及時(shí)向上級教育主管部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私。教育部門和學(xué)校要與共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭和醫(yī)院等積極配合，及時(shí)開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持。被性侵犯的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)需求的，教育部門和學(xué)校應(yīng)予以安排。
同時(shí)，密切保持家校聯(lián)系。各地教育部門、婦聯(lián)組織要通過開展家訪、召開家長會等方式，提醒家長切實(shí)履行對孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
>>鏈接
20天內(nèi)曝光8起性侵案
自2013年5月8日海南萬寧發(fā)生一起小學(xué)校長帶女生開房事件以來，20天內(nèi)至少有8起小學(xué)教師涉嫌猥褻性侵幼女案被曝光。
5月8日海南萬寧某小學(xué)校長陳在鵬和房管局工作人員馮小松帶6名小學(xué)女生開房。兩人涉嫌強(qiáng)奸罪被提起公訴。
5月15日安徽潛山某小學(xué)校長楊某，在12年里先后性侵9名女童。楊某涉嫌強(qiáng)奸猥褻兒童罪被提起公訴。
5月18日安徽舒城湯女士發(fā)現(xiàn)7歲女兒內(nèi)褲有異物并摻雜血跡后報(bào)警。50多歲的數(shù)學(xué)老師王某某被刑拘，并承認(rèn)犯罪事實(shí)。
5月20日山東青島青島警方在處理一起治安糾紛時(shí)，獲悉一家幼兒園有保安員猥褻兒童，當(dāng)天將兩名犯罪嫌疑人控制。
5月21日河南桐柏54歲小學(xué)教師楊某某在教室猥褻女生時(shí)被男生發(fā)現(xiàn)。28日，楊某某因涉嫌猥褻兒童罪被批捕。
5月21日湖南嘉禾老師曾星明被舉報(bào)猥褻多名女生。26日，縣公安局將曾星明刑拘。
5月22日廣東雷州家長報(bào)案后，某小學(xué)校長鄭某于22日自首。今年5月以來，鄭某將該校六年級兩名女生多次誘騙至學(xué)校宿舍強(qiáng)奸。鄭某已被刑拘。
5月27日廣東深圳4名學(xué)生在南山區(qū)弘基學(xué)校就讀期間被老師猥褻。當(dāng)晚，警方將二年級老師吳某東抓獲，日前將其刑拘。
□馬上就訪
發(fā)生多起性侵案將問責(zé)地方
昨天，教育部相關(guān)人士介紹，《意見》對四部門在預(yù)防少年兒童遭受性侵工作中各自的職責(zé)分別做出了明確規(guī)定，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了四部門的協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建教育、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭、社會六位一體的保護(hù)中小學(xué)生工作機(jī)制。
對于《意見》出臺后的落實(shí)問題，教育部表示，教育部門、公安部門、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織要定期或不定期地對各地預(yù)防少年兒童遭受性侵工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于因預(yù)防少年兒童遭受性侵工作開展不力，而導(dǎo)致多起性侵少年兒童事件發(fā)生，造成不良影響的地方要進(jìn)行問責(zé)。
□北京落點(diǎn)
不許師生獨(dú)處辦公室
北京市的大部分中小學(xué)生都以走讀為主，只有小部分學(xué)生選擇住宿。
北京9中副校長林樂光介紹，9中目前有住宿生300多人，在宿舍管理上，采取男宿管員和女宿管員分別管理男女生的形式。學(xué)校要求男老師不能進(jìn)女生宿舍，老師有事找學(xué)生可以去操場等公共場合。對于家長來說，除了開學(xué)第一天送孩子與學(xué)期最后一天幫孩子收拾東西外，一般都不能進(jìn)學(xué)生宿舍。必須進(jìn)入宿舍的家長則需要先行登記。林樂光說，學(xué)校還有一條不成文的規(guī)定，就是不允許老師單獨(dú)與學(xué)生在辦公室里談話。
記者從蘋果園中學(xué)了解到，學(xué)校約50名學(xué)生住宿。任課老師與宿管老師都是分開管理。男老師和家長都不能進(jìn)學(xué)生宿舍，如果有男老師要配合學(xué)校查衛(wèi)生，也必須在學(xué)生上課后才能進(jìn)宿舍。此外，學(xué)校在班級老師選擇上也比較注意，有的女老師在學(xué)校住宿，則一般會讓女老師做住宿班的班主任。
□專家說法
要組織老師學(xué)習(xí)犯罪后果
童話大王鄭淵潔一直關(guān)注兒童預(yù)防性侵害教育，今年9月開學(xué)他親自到小學(xué)為孩子們上預(yù)防性侵害第一課，上課的視頻內(nèi)容在網(wǎng)上已有20萬人觀看。昨天，鄭淵潔在接受采訪時(shí)表示，教育部等出臺的文件太過復(fù)雜。他認(rèn)為，防性侵教育由學(xué)校來做最好，意見中強(qiáng)調(diào)了家長的責(zé)任，但有的家長會不好意思與孩子討論這些事情。鄭淵潔說，兒童性侵不是普遍現(xiàn)象，不同于交通安全需要天天講月月講，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生一年級時(shí)用一堂課進(jìn)行教育，“做到打一次防疫針，終身免疫”。
鄭淵潔說，目前報(bào)道出來的多是老師對孩子造成的性侵，這對孩子的心理傷害更加嚴(yán)重。很多網(wǎng)友都曾表示，在成長中受到過老師或成人的身體觸碰�，F(xiàn)在很大的問題是老師的權(quán)威是絕對的，至高無上的，導(dǎo)致有的孩子盲目聽從老師的話，受到侵害不敢告訴家長。他說，家長應(yīng)該告訴孩子，“老師可能是好人，也可能是壞人，老師的權(quán)威是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的”。
他建議，在對老師的教育上，應(yīng)該效仿對官員的防腐教育，將對孩子的性侵案件制作成圖冊，組織老師學(xué)習(xí)，知道事情造成的后果。他同時(shí)告訴孩子，不論男女如果受到侵害，要大聲地說，“我還不到14歲，你想坐牢嗎？”如果受到侵害，一定要讓家長撥打110報(bào)警。
中西部學(xué)校寄宿問題多
在被報(bào)道的性侵案件中，大部分發(fā)生在貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)。昨天，21世紀(jì)教育研究院研究部主任劉胡權(quán)介紹，不久前完成的《貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育調(diào)研報(bào)告》中，中西部學(xué)生特別是留守兒童大部分選擇住宿，卻存在宿舍管理人員嚴(yán)重不足、管理松散的問題。
研究人員對中國東、中、西部地區(qū)21個(gè)省份的農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育階段的中心校和村小/教學(xué)點(diǎn)的1382名小學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查中顯示，小學(xué)生中寄宿生為39.8%。
但是，在學(xué)生寄宿問題上，學(xué)校分配學(xué)生宿舍比較隨意，一般直接按照年級分配住宿。有的學(xué)校條件不允許，則是將低年級和高年級混住在一起，缺乏科學(xué)、人性的合理舉措。
在接受調(diào)研的330所學(xué)校中，有101所寄宿制學(xué)校，但是配備有專門的教師負(fù)責(zé)學(xué)生生活和宿舍管理的僅有45所學(xué)校，占被調(diào)研的寄宿制學(xué)校樣本比例的44.6%；而由現(xiàn)有教師兼任的比例達(dá)到54.5%。在被調(diào)研的學(xué)生中，只有約四成的學(xué)生給予了自己所在的寄宿制學(xué)校較高的評價(jià)，大多數(shù)的學(xué)生還是覺得寄宿學(xué)校對自己沒什么吸引力。
京華時(shí)報(bào)記者郭瑩
