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金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，穩(wěn)健的貨幣政策如何發(fā)力？金融開放有何新舉措？中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦3日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng)。
3月3日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)介紹“堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 殷剛 攝
精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策
“我們的貨幣政策在總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，這一點(diǎn)很重要。”中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行將精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，1月份我國人民幣貸款增加4.9萬億元，創(chuàng)下單月歷史新高；廣義貨幣（M2）余額273.81萬億元，同比增長12.6%，延續(xù)了2022年以來較快增長的態(tài)勢(shì)。
在易綱看來，近年來貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特點(diǎn)是：在總量上保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；在利率政策上，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來考慮問題，保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本；在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。
易綱表示，下一步，一方面要保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果；另一方面要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對(duì)普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力支持。
人民銀行副行長劉國強(qiáng)說：“我們將持續(xù)對(duì)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)行評(píng)估，做好分類管理、有進(jìn)有退，對(duì)一些需要長期支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策會(huì)給予較長期的、持續(xù)的支持。”
他表示，貨幣政策要堅(jiān)持以我為主，把國內(nèi)的目標(biāo)放在首位。下一步人民銀行將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價(jià)，適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具。統(tǒng)籌短期和長期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持正常的貨幣政策。統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。
劉國強(qiáng)說，人民銀行將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策，既著力擴(kuò)大內(nèi)需，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又不搞“大水漫灌”。
有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放
“要深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。最近這些年，金融開放的成績有目共睹。”易綱表示，金融部門近年來先后推出了40多項(xiàng)對(duì)內(nèi)對(duì)外金融開放的措施，大幅放寬了金融服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，推動(dòng)資本市場(chǎng)的雙向開放，受到了中外投資者的歡迎。
“下一步，我們將進(jìn)一步營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。”易綱說。
關(guān)于人民幣國際化問題，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的成長、開放水平的提升，人民幣的跨境支付、投融資、儲(chǔ)備和計(jì)價(jià)等國際貨幣的功能全面增強(qiáng)，人民幣國際地位也有較大提升。
“未來將繼續(xù)有序推進(jìn)人民幣國際化。”潘功勝說，進(jìn)一步完善人民幣跨境投融資交易結(jié)算等基礎(chǔ)性制度，完善跨境人民幣基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大清算行網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步提高我國外匯和金融市場(chǎng)開放和準(zhǔn)入程度；支持推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)人民幣在岸離岸市場(chǎng)的良性循環(huán)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，境外主體持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的余額為9.6萬億元，較2017年增長1.2倍。“隨著中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的恢復(fù)和金融市場(chǎng)進(jìn)一步開放，人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險(xiǎn)屬性凸顯，人民幣資產(chǎn)將會(huì)展現(xiàn)出良好的投資價(jià)值。”潘功勝說。
有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
“近年來，我們采取了一系列有效的措施防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，整體上金融風(fēng)險(xiǎn)是收斂的。”易綱說。
全面實(shí)施資管新規(guī)，壓縮“類信貸”高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行規(guī)模約30萬億元；過去三年，支持地方政府發(fā)行5500億元專項(xiàng)債券，專門用于補(bǔ)充中小銀行的資本金；推動(dòng)建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，各省份都已建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)……
“下一步，我們將壓實(shí)各方防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，推動(dòng)金融穩(wěn)定法的出臺(tái)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。”易綱說。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展受到各方關(guān)注。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的調(diào)整，央行會(huì)同相關(guān)部門從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
潘功勝表示，隨著各部門各地方認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，房地產(chǎn)行業(yè)快速擴(kuò)張、價(jià)格過快上漲、房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化的勢(shì)頭得到了遏制。“近一段時(shí)期，市場(chǎng)信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。”
央行數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億元，同比多增2200億元；境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億元，同比增長23%。
潘功勝說，下一步，央行將會(huì)同相關(guān)金融部門抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場(chǎng)發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
