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近日,全國(guó)假日辦公布3套2014年法定節(jié)假日調(diào)休備選方案,公開(kāi)征求意見(jiàn),吸引了超過(guò)百萬(wàn)網(wǎng)友投票。然而,針對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人披露的修改意見(jiàn),一些投票網(wǎng)友并未滿(mǎn)意。連日來(lái),記者就網(wǎng)友關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。
□據(jù)新華社北京11月30日新媒體專(zhuān)電
假期天數(shù)該不該擴(kuò)容？
首先,沒(méi)有擴(kuò)容法定節(jié)假日,導(dǎo)致一些網(wǎng)友直言對(duì)新方案感到失望。一些居民對(duì)假期擴(kuò)容的期望較高,那么,假期天數(shù)該不該擴(kuò)容?
數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)現(xiàn)有的法定節(jié)假日為11天,低于全球平均的11.7天,特別是帶薪休假時(shí)間在全球排名第60位。
值得注意的是,除了休假總時(shí)間短,中國(guó)居民休假還面臨著“全勤率”低、不同群體休假“旱澇不均”的現(xiàn)狀。
路透社和益普索此前做出的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示,全球三分之二的居民會(huì)選擇用完當(dāng)年的所有假期,但中國(guó)人假期“全勤”的比例僅有65%。
盡管1994年頒布的勞動(dòng)法和2008年實(shí)施的職工帶薪年休假條例均明確規(guī)定,勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假,但由于勞資地位不對(duì)等、職場(chǎng)加班文化蔓延等原因,這一制度多年來(lái)落實(shí)情況始終不客觀。
2012年一項(xiàng)媒體調(diào)查顯示,有50.4%的受訪(fǎng)者稱(chēng)單位不實(shí)行帶薪休假。
一位基層勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員說(shuō),休假制度在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位執(zhí)行得比較好,而在私營(yíng)企業(yè)的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。由于勞動(dòng)者往往不愿為休假權(quán)利放棄“飯碗”,勞動(dòng)部門(mén)的監(jiān)察也面臨實(shí)際的困難。
上海大學(xué)教授顧駿說(shuō),要回應(yīng)民意“多放假”,在探討增加法定假期之前,首先要從現(xiàn)有假期包括帶薪休假能夠落實(shí)做起,這里不僅要增加職工和單位雙方對(duì)“休假權(quán)”的認(rèn)識(shí),更需要扎緊制度的籬笆,堅(jiān)決和“要權(quán)益就丟飯碗”的做法說(shuō)“不”。
華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍說(shuō),擴(kuò)容假期有利于旅游、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,但擴(kuò)容法定節(jié)假日是一個(gè)系統(tǒng)的工程,難以一蹴而就。
今年初公布的國(guó)民旅游休閑綱要提出,“到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度”,而問(wèn)題是如何全面落實(shí)。
中國(guó)式挪假該不該取消?
此次網(wǎng)民投票的情況顯示,一方面是保留國(guó)慶和春節(jié)“黃金周”、對(duì)其他節(jié)日進(jìn)行一定程度“挪假”的C方案得到了超過(guò)半數(shù)網(wǎng)友的支持,另一方面是七成網(wǎng)友在假日辦此前調(diào)查問(wèn)卷中反對(duì)“中國(guó)式挪假”。那么,中國(guó)式挪假該不該取消?
在之前進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中,恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假曾是不少網(wǎng)友的心愿。但在假日辦提出的3套調(diào)整方案中,不僅“五一”長(zhǎng)假?zèng)]了蹤影,“十一”長(zhǎng)假也在A和B兩套方案中分別被縮短至3天和5天,僅有春節(jié)“黃金周”得到保留。
“挪出來(lái)的小長(zhǎng)假”則在3套方案中有了一定的改觀。3套方案中都明確保證了元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)五個(gè)節(jié)日放假一天,并降低了“挪假”出現(xiàn)的幾率,在A方案中甚至明確提出除春節(jié)長(zhǎng)假外其他節(jié)假日均不調(diào)休,而在B、C兩套方案中,也僅在節(jié)日恰逢周二、周四時(shí)進(jìn)行調(diào)休。
投票者反映,大規(guī)模的中國(guó)式挪假,導(dǎo)致了史上最混亂的工作模式,帶來(lái)了許多問(wèn)題。從事行政工作的何慧說(shuō),為了額外形成小長(zhǎng)假和黃金周,要連續(xù)上七天乃至九天班,根本沒(méi)有必要,但是一下子全部取消所有的調(diào)休,節(jié)日都成了“單蹦”,也不合適。
華東師范大學(xué)社會(huì)研究所所長(zhǎng)文軍認(rèn)為,“調(diào)休”與否需要算“經(jīng)濟(jì)賬”和“居民感受賬”。在計(jì)算小長(zhǎng)假對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)的同時(shí),還需要注重居民的直觀感受。在現(xiàn)有的休假天數(shù)下,如何更好安排休假,需要科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。
彈性休假該不該啟動(dòng)?
過(guò)去幾年來(lái),公路逢節(jié)必堵、景區(qū)逢節(jié)必爆,屢成黃金“粥”的現(xiàn)象很多人都有體會(huì)。那么,假期安排能否體現(xiàn)一些彈性?
專(zhuān)家指出,要解決有限的公共資源和集中爆發(fā)的居民需求之間的矛盾,除了要實(shí)現(xiàn)假期安排的科學(xué)性,更需要直面我國(guó)交通和旅游景點(diǎn)的現(xiàn)狀,啟動(dòng)彈性休假制度,而不是采用“一刀切”的休假模式。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民等人認(rèn)為,熱門(mén)景區(qū)在節(jié)假日屢屢爆棚,反映了游客需求與景區(qū)承載能力之間的矛盾,要解決這種供需不平衡問(wèn)題,除了完善景區(qū)預(yù)警機(jī)制以外,更要進(jìn)行合理的假期安排,例如實(shí)施錯(cuò)峰休假等,以分散集中出行帶來(lái)的交通等壓力。
樓嘉軍說(shuō),“一刀切”的假日制度設(shè)計(jì),很難滿(mǎn)足居民多樣化的休假需求。一些有條件的、工作量季節(jié)性變化大的行業(yè)可以率先引入彈性工作和休假制度,更加合理地安排工作和休閑時(shí)間。
在美國(guó)留學(xué)的張凱悅介紹,在國(guó)外很多學(xué)校放春秋假的方式很值得借鑒。春假和秋假的時(shí)間定在學(xué)期的中間,時(shí)長(zhǎng)一般為各一周,在放假期間內(nèi)學(xué)生往往會(huì)集中出行出游,有效地分散了法定節(jié)假日期間的出游壓力。（來(lái)源：現(xiàn)代金報(bào)）
