本網(wǎng)訊（通訊員 胡崇愛 郭兵）全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的“第一戰(zhàn)役”，要確保麻坪鎮(zhèn)老莊溝村到2020年與全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會。就要求我們必須立下愚公移山志，和老百姓心往一處想，勁往一處使，咬定目標(biāo)，苦干實干。幾年來，老莊溝村在各級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣扶貧部門、市聯(lián)村幫扶單位的傾心幫扶下，克難奮進、開拓進取，積極實施精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓寬思路，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立自強意識，使扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進再上新臺階。
老莊溝村村域面積大，班子結(jié)構(gòu)弱，土地條件差、交通不便利、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜，在老莊溝脫貧路上面臨巨大困難。因此，老莊溝村在遵循旬陽縣“五扶勵志”長效機制的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，走出了屬于自己的五扶新路徑。
扶貧---“兩不愁三保障”為基礎(chǔ)補齊發(fā)展短板
麻坪鎮(zhèn)老莊溝村地處麻坪鎮(zhèn)以西16公里，11個村民小組，全村共有487戶1382人，其中常住戶414戶1240人，全村共有黨員40名，村域面積為22平方公里，耕地3572畝，林地面積2.5萬畝，全村建檔立卡貧困戶201戶485人，貧困發(fā)生率39.11%。
2014年至2018年共脫貧108戶338人，其中：2014年脫貧28戶100人，2015年脫貧43戶135人，2016年脫貧21戶52人，2017年脫貧3戶8人，2018年脫貧13戶43人，2019年擬脫貧79戶122人，未脫貧14戶25人，貧困發(fā)生率2.02%。
---嚴(yán)格按照“576”標(biāo)準(zhǔn)完善提升注重脫貧實效
全村“十二五”搬遷30戶，“十三五”搬遷76戶，2016年至2018年48戶實施了危房改造，97戶群眾實施危房提升，36戶五保老人入住敬老院。
全村建檔立卡貧困戶全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險，參合率100%；2019年實施醫(yī)療救助30戶44人，辦理慢病手續(xù)8人；村內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、面積84m²，且“四室分離”，有資質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生1名。
全村共建有飲水設(shè)施16處，鋪設(shè)飲用水管道35.6公里，實現(xiàn)了人畜飲水全覆蓋。電力入戶100%，動力電全部到組到院落。村主干道到組到院落，村道主路9公里，到組硬化14.83公里，修繕到組產(chǎn)業(yè)路14.5公里，建成十一組，十組便民橋兩座。
全村共有九年義務(wù)教育階段學(xué)生96名，其中：貧困戶子女51名，全村無輟學(xué)學(xué)生，全部享受了教育支持及相關(guān)政策，9名貧困大學(xué)生正常就讀。
全村發(fā)展煙草480畝，其中：7戶貧困戶栽煙126畝；助民生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展花椒600畝，帶動85名貧困人口在村內(nèi)務(wù)工增收；栽種拐棗390畝，油用牡丹40畝，辣椒30畝，土豆200畝，魔芋300畝，大豆150畝；全村78戶貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)，使全村養(yǎng)牛80頭，養(yǎng)羊50余只，生豬達(dá)到1000余頭。
2019年，全村人均純收入8012.39元，比2018年（7215元）增長了11%。
扶志---五字新風(fēng)揚正氣
老莊溝村秉承“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，村內(nèi)黨員干部、工商能人、青年學(xué)生、普通群眾共同凈民風(fēng)。組織群眾修定村規(guī)民約，規(guī)范紅白事宜操辦標(biāo)準(zhǔn)，明確違約責(zé)任和懲處措施。開展“續(xù)家譜立家規(guī)傳家訓(xùn)正家風(fēng)”活動。同時定期進行全村道德評比，建立道德模范褒獎機制，樹立“好人有好報”的鮮明導(dǎo)向，在全村重要場所樹立新民風(fēng)宣傳展牌標(biāo)語10余座，手繪新民風(fēng)宣傳墻，用五字新風(fēng)揚正氣。
各級政府上下聯(lián)動精準(zhǔn)發(fā)力 聯(lián)村單位全體動員傾心幫扶 ——齊心協(xié)力走出老莊溝村脫貧致富新路徑
---道德評議轉(zhuǎn)思想
針對少數(shù)貧困戶“等靠要”內(nèi)生動力不足問題，以村為單位，由群眾推選老黨員干部、道德模范等“鄉(xiāng)能賢達(dá)”組成道德評議委員會，每季度開展一次“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議活動，評出正面典型，引導(dǎo)見賢思齊，評出后進典型，倒逼自覺反醒。對先進典型通過“善行義舉榜”宣傳褒揚，對后進典型在“曝光臺”內(nèi)點名亮相，幫教改進。全村共推選道德評議委員44名，召開道德評議會10余場次，評議出先進典型40人次、后進典型11人次，幫教轉(zhuǎn)化7人次，108戶群眾自愿放棄貧困戶“帽子”，形成了“好壞大家評、落后有人幫、比學(xué)趕幫超”的生動局面。
---“三力聯(lián)調(diào)”化紛爭
融合行政、司法、道德力量，探索“三力聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)村調(diào)解新途徑，2018年以來，全村共調(diào)解各類案件6件，調(diào)解成功6件，成功率100%，其中12件涉貧信訪得到妥善化解，真正把糾紛消除在萌芽狀態(tài)、矛盾化解在激化之前、問題解決在訴調(diào)之中。
---愛心超市樹新風(fēng)
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭組織指導(dǎo)，社會力量共同參與，在老莊溝村委會搭建起了“愛心超市”社會救助平臺。“愛心超市”采取“物資捐助、超市運作、積分兌換”的運行模式，老莊溝村愛心超市有愛心商品20多種百余件，登記愛心積分90人次，每季度至少兌換一次以上，通過多勞多得、少勞少得、不勞不得，促使困難群眾崇尚勞動、自立自強，摒棄“等靠要”的思想，不斷促進文明新風(fēng)、改善村容村貌。
扶智---教育培訓(xùn)增技能
統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，著力推動培訓(xùn)方式由灌輸式向互動式、共享化向個性化轉(zhuǎn)變，結(jié)合縣鎮(zhèn)有關(guān)政策，組織全村缺技術(shù)致貧70戶進行多次集中培訓(xùn)，并補貼貧困群眾學(xué)技術(shù)費用3萬余元，目前全村累計開展集中技能培訓(xùn)13場次100余人次，并為村聘請花椒栽植管理、煙草管理等專技人員3名。
---長短產(chǎn)業(yè)全覆蓋
探索“2+3+X”長短結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（“2”即拐棗和花椒2項長效產(chǎn)業(yè)，“3”即烤煙、生豬和魔芋3項優(yōu)勢短效產(chǎn)業(yè)，“X”即中藥材、土豆、辣椒、富硒山野菜、林果蔬種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。）目前，全村共建成拐棗基地390畝，花椒基地600畝，發(fā)展規(guī)模位居全鎮(zhèn)第一；建成油用牡丹基地40畝，辣椒基地30畝，養(yǎng)殖牛場3處40余頭；發(fā)展烤煙480畝，發(fā)展土豆、魔芋、大豆等特色產(chǎn)業(yè) 千余畝，實現(xiàn)了村級長中短產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動202戶487人依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
---勞務(wù)公司建到村
采取“勞務(wù)公司+貧困戶”形式，成立村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司（旬陽縣薦賢輸才勞務(wù)扶貧有限公司）1個，與縣內(nèi)外7家企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，實現(xiàn)有組織派遣貧困勞動力98人，人均年增收0.5萬元以上。招引興辦“新社區(qū)工廠+貧困戶”經(jīng)濟實體，培育發(fā)展手工電纜、辣椒深加工等新社區(qū)工廠2家，吸納73名勞動力就業(yè)。引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4人，帶動73名貧困人口勞動就業(yè)。同時，開發(fā)衛(wèi)生保潔、森林管護、公路養(yǎng)護等公益性崗位21個，不同程度滿足了無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧貧困勞動力的就業(yè)需求。
---村社合一強支部
按照“支部引領(lǐng)、合作帶動、集體入股、群眾參與”的思路，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，使村委會與集體經(jīng)濟在“人員合、業(yè)態(tài)合、強弱合”的體制下，將村黨組織的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢緊密融合，使支部為廣大群眾謀利益的政治屬性與集體經(jīng)濟屬性和勞動群眾集體所有的生產(chǎn)資料公有制屬性合三為一，壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，減貧惠民。老莊溝村興辦“支部引領(lǐng)•村社合一”合作經(jīng)濟組織1個，鼓勵有志青年返鄉(xiāng)建立合作社3個，共有成員人數(shù)1238人，成員戶數(shù)482戶。截至目前，通過互助資金帶貧益貧，合作社入股分紅，共帶動疑似返貧風(fēng)險戶8戶，合計14000元。通過村勞務(wù)聘請貧困戶合作社務(wù)工，支付農(nóng)戶地租90畝1.35萬元、人工費共計14萬元。2019年集體經(jīng)濟預(yù)期經(jīng)營收入26萬元，經(jīng)營支出20. 75萬元，經(jīng)營利潤5.25萬元，集體提取30%收入1.575萬元。
扶正---建強組織筑堡壘
針對干部管理中存在的為政不為、庸懶散奢等問題，出臺《庸政懶政行為責(zé)任追究暫行辦法》，鼓勵先進，鞭策后進，為黨員干部戴上了“緊箍咒”，破解了干部“庸懶散”“出勤不出力”消極怠政等問題，促使有能力、肯干事，對“三農(nóng)”有感情的人脫穎而出，剛性約束把從嚴(yán)治黨，依規(guī)治吏的工作落到實處。突出政治引領(lǐng)，實施“頭雁工程”讓各類組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開展工作；“淬火工程”讓黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮，讓那些占位不為的“懶官”、“庸官”無處立足；“連心工程”發(fā)揮了黨組織服務(wù)職能，實現(xiàn)了作風(fēng)硬、脫貧贏，服務(wù)群眾零距離。
---人才培養(yǎng)薪火傳
老莊溝村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才隊伍渙散，針對這一情況，村組干部充分利用黨員大會，民主生活會，村民議事會，民主評議會等進行充分培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并鼓勵全村黨員干部積極發(fā)掘培養(yǎng)年輕人才。2018年、2019年共培養(yǎng)預(yù)備黨員兩名，入黨積極分子3人，為黨員隊伍注入新活力。同時整合第一書記、駐村工作隊、聯(lián)村干部、村兩委干部“四支力量”，打造一支永不撤退的“三農(nóng)”駐村工作隊。
扶長---集體經(jīng)濟，筑牢村務(wù)財力支撐
旬陽縣麻坪鎮(zhèn)老莊溝村股份經(jīng)濟合作社屬于麻坪鎮(zhèn)老莊溝村村級集體經(jīng)濟組織，是麻坪鎮(zhèn)老莊溝村集體全體成員利用所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)，是集體資產(chǎn)管理的主體。大力發(fā)展煙草、花椒、辣椒、蟾蜍養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)。預(yù)期投入35.5萬元，實現(xiàn)集體經(jīng)營收入6.9萬元，其中老莊溝芳心為民農(nóng)民專業(yè)合作社合作經(jīng)營保底收益4.5萬元;發(fā)展烤煙90畝，按每畝平均產(chǎn)煙葉250斤，產(chǎn)值3000元，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值27萬元，扣除每畝土地、肥料、育苗、人工工資等成本(每畝2500元),預(yù)計凈利潤4.5萬元，按3:7比例分成，集體經(jīng)營收入1.35萬元。發(fā)展辣椒25畝，按每畝平均產(chǎn)鮮椒1500斤，產(chǎn)值1500元，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值3.75萬元，扣除每畝土地、肥料、育苗、人工工資等成本(每畝800元)，預(yù)計凈增收1.75萬元，集體經(jīng)營收入0.825萬元;烤煙收入24萬元，稅收返還(5萬元X22%X60%)預(yù)計2.1萬元。預(yù)期經(jīng)營費用總支出3.6萬元，其中:資金入股社員保底收益支出8.5萬元。預(yù)期年度經(jīng)營利潤2.1萬元。
---“支部+X+貧困戶” 創(chuàng)新帶貧益貧方式
建強村級黨組織，運用“黨建+”系統(tǒng)思維，招引、培育經(jīng)濟實體，帶領(lǐng)群眾闖市場采取支部帶強“X”、支部就是“X”方式培育“X”載體，充分利用村上產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮黨員模范作用，貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)務(wù)工、訂單銷售等方式與市場主體結(jié)成利益共同體，在參與市場經(jīng)濟中獲得穩(wěn)定效益。通過資金入股分紅，資金入股8戶(全部為貧困戶)8萬元，收益分紅0.8萬元，戶均收益分紅0.1萬元。通過勞務(wù)工資收益，對有一定勞動能力的弱能戶或有能戶，由村勞務(wù)扶貧公司根據(jù)其特長，統(tǒng)-組織到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，按每天120元領(lǐng)取勞務(wù)工資。全村組織參與務(wù)工貧困人口33人，每人務(wù)工30天左右，人均工資增收3600元。通過反租倒包經(jīng)營收益，對家庭有勞動能力，且愿意按集體要求參與經(jīng)營管理的有能戶或弱能戶，根據(jù)農(nóng)戶意愿，將經(jīng)濟股份合作社的耕地劃分到農(nóng)戶，凈受益歸農(nóng)戶所有，12戶農(nóng)戶預(yù)計增收1.75萬元，戶均收益1485元。
---“黨建+X” 提升脫貧攻堅成果
探索出黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治融合”的工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用、引領(lǐng)作用和黨員干部的示范帶頭作用，用法治護航脫貧攻堅，用德治引導(dǎo)勤勞致富，用自治實現(xiàn)自我教育，變“輸血”為“造血”，變“要我富”為“我要富”。
聯(lián)村幫扶單位安康市中心血站充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推出“黨建+健康扶貧”。加大黨建+健康扶貧“四個一心連心”和“樹千名自強標(biāo)兵，交萬名農(nóng)民朋友”活動開展力度，落實“一對一”幫扶責(zé)任，制定幫扶手冊，提高幫扶對象的獲得感和幸福感。2019年96名職工共結(jié)對幫扶麻坪鎮(zhèn)老莊溝村204戶，已開展黨建+健康扶貧“四個一心連心”活動117戶。
“黨建+志智雙扶”通過開展村民院落會、道德評議會、成效點評會、“暖冬關(guān)愛”、“重陽節(jié)慰問”等活動，樹典型，表模范。積極引導(dǎo)貧困戶樹立勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，自強自立的意識。有幫扶任務(wù)的工作人員應(yīng)定期入戶走訪，做好《村規(guī)民約》的宣傳，更新發(fā)展觀念，增強村干部及貧困群眾的自力更生意識和自我發(fā)展能力。完善老莊溝村“愛心超市”，及時補充物品，充分激發(fā)村民爭當(dāng)“孝老愛親”、“好婆婆”“好妯娌”、“好媳婦”等內(nèi)生動力，發(fā)揮模范帶頭作用，解決“等、靠、要”依賴思想。
---消費扶貧助推持續(xù)發(fā)展
發(fā)展消費扶貧，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主推消費外延；與幫扶單位安康市中心血站建立農(nóng)特產(chǎn)品消費合作關(guān)系，土豆、土雞、黑豬肉、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品走出山村，走向市場。充分利用村上助民生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社與村民簽訂供銷合同300余份；與鎮(zhèn)上簽訂辣椒收購協(xié)議，貧困戶通過出售辣椒收入3.75萬元；安康市中心血站以購代幫銷售土豆5噸近萬元，實現(xiàn)了有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
各級政府上下聯(lián)動精準(zhǔn)發(fā)力 聯(lián)村單位全體動員傾心幫扶 ——齊心協(xié)力走出老莊溝村脫貧致富新路徑
今天，脫貧攻堅既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
