開放的陜西有多少種“面孔”？
在西安國際港站，是川流不息的中歐班列——每100分鐘就有一列班列出發(fā)或抵達，全國20多個城市的出口貨品在這里集結(jié)中轉(zhuǎn)。
在西安咸陽國際機場，是跑道上有序起降的航班——380余條客貨運航線通達全球38個國家82個城市。
在大唐不夜城，是身著漢服的外國游客——置身氣勢恢宏的仿唐建筑群，各種膚色的游人對著鏡頭高呼：“City不city�。緾ity！”
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2000多年前，漢代使者張騫西出長安，開辟了橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。如今，這條中外貿(mào)易“黃金通道”讓內(nèi)陸腹地的陜西邁向?qū)ν忾_放的前沿。
以開放蓄勢，為發(fā)展聚能。近年來，陜西持續(xù)暢通開放通道，升級開放平臺，創(chuàng)新開放制度，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快構(gòu)建支撐有力的全域開放體系，為打造內(nèi)陸改革開放高地不斷匯聚新動能、新優(yōu)勢。
暢通通道 增強開放新動能
經(jīng)過數(shù)月密切溝通和精心籌備，6月30日，滿載50車比亞迪汽車組件的中歐班列（西安）從西安國際港站出發(fā)。經(jīng)過8天長途跋涉，這批組件抵達烏茲別克斯坦吉扎克州，在當?shù)氐谋葋喌瞎S組裝下線。
這是中歐班列（西安）為比亞迪定制的首趟汽車組件專列。今年6月，比亞迪吉扎克州汽車工廠量產(chǎn)的首批新能源車下線，標志著比亞迪在中亞地區(qū)的生產(chǎn)中心啟用。“未來幾年，比亞迪吉扎克州汽車工廠產(chǎn)能將逐步提高到30萬輛。今年預計有超過1.2萬個集裝箱的比亞迪汽車組件運輸至中亞地區(qū)。”西安自貿(mào)港建設(shè)運營有限公司總經(jīng)理袁小軍說。
不只是比亞迪，近年來，陜汽、隆基、康佳、吉利等龍頭企業(yè)的產(chǎn)品紛紛搭乘中歐班列出海。陜西對外開放的新動能愈加強勁。
今年1—6月，中歐班列（西安）開行2372列，同比增長13.1%；發(fā)送貨物25萬標箱，同比增長10.4%。10余年來，中歐班列（西安）累計開行超過2萬列，開行量、貨運量等指標穩(wěn)居全國第一。
這條橫貫亞歐大陸的“黃金通道”，成為陜西對外開放的有力支點，也不斷拓展著陜西通達全球的發(fā)展空間。
陸上班列飛馳，空中織線成網(wǎng)。
6月16日，長龍航空GJ8937航班從西安咸陽國際機場起飛，飛往烏茲別克斯坦撒馬爾罕國際機場。
這是繼西安—塔什干航線后，我省第二條直通烏茲別克斯坦的客運航線，標志著“空中絲路”再次擴容。陜西在全國率先實現(xiàn)中亞五國7城客運航線全覆蓋。
截至目前，西安咸陽國際機場累計開通客貨運航線380余條，并在西部地區(qū)率先開放使用第五航權(quán)，連通全球38個國家82個城市，初步形成“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的國際航線網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建起西安乃至陜西融入世界、開放發(fā)展的“空中絲路”。2023年，西安咸陽國際機場接待旅客4137萬人次，貨郵吞吐量達26.6萬噸。
升級平臺 匯聚開放“西引力”
7月12日，楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園智能溫室里，不同顏色的小番茄長勢喜人。
“在楊凌，我看到物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，學到了很多新知識。我希望把這些收獲帶回哈薩克斯坦。”哈薩克斯坦國立農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)學院土壤、農(nóng)業(yè)化學和生態(tài)學教研室教師葉爾塔耶娃·扎依娜古麗說。
楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園是上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地的實訓基地。今年5月，扎依娜古麗作為發(fā)展中國家水土保持與旱作農(nóng)業(yè)研修班學員來到這里。
“不少國家農(nóng)業(yè)發(fā)展受干旱、缺水等因素制約。我們根據(jù)這些國家氣候特點設(shè)計不同類型的溫室，開展線下培訓、示范推廣。”楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園總規(guī)劃設(shè)計師、西北農(nóng)林科技大學教授鄒志榮說，示范園已接待上合組織國家及發(fā)展中國家團體56個、學員1900余人。
截至目前，上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地擁有20個農(nóng)業(yè)技術(shù)實訓基地，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心和5個聯(lián)合實驗室。上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地先后派出73批次190余名專家赴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國，合作建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
“火熱”的上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，正是陜西以高能級平臺匯聚開放“西引力”的縮影。
今年6月，陜西發(fā)布《中國—中亞西安峰會涉陜階段性成果清單》，梳理出機制建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通等方面27項階段性成果——
在拓展經(jīng)貿(mào)合作方面，中歐班列長安號北哈州糧油物資生產(chǎn)物流加工基地投入使用；隆基綠能60列3000個集裝箱的光伏組件出口烏茲別克斯坦；2023年5月至2024年4月，陜西同中亞五國新增對外直接投資額5116萬美元。
在提升發(fā)展能力方面，“中國—中亞五國交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)聯(lián)盟”成立；西北工業(yè)大學哈薩克斯坦分校在阿拉木圖市啟用；西安交通大學與撒馬爾罕國立大學共建“中國中心”揭牌。
隨著中國—中亞西安峰會、歐亞經(jīng)濟論壇的成果紛紛落地，一個更加開放、更加自信的陜西正闊步走在高水平對外開放的道路上。
創(chuàng)新制度 塑造開放大格局
7月13日，在位于西咸新區(qū)空港新城的西安航空郵件處理中心，一件件待查驗的包裹經(jīng)過海關(guān)“智能審圖”查驗無異常后，由自動傳送帶送往貨架，等待裝機起飛。
這里是陜西首個國際郵件、商業(yè)快件、跨境電商“三關(guān)合一”的海關(guān)監(jiān)管場地。
“我們以航空、公路、鐵路組成通達各地的郵運網(wǎng)絡(luò)，同時發(fā)揮‘三關(guān)合一’和‘空側(cè)安檢前置’的優(yōu)勢，可為客戶節(jié)約一半時間和三分之一的成本。”西安航空郵件處理中心運控部主任陳龍正告訴記者，中心全面啟用后，進出口貨郵吞吐量可達5000噸以上，重點服務(wù)美國、日本、韓國、俄羅斯等國家和地區(qū)的郵件專線發(fā)運，并聯(lián)通北京、上海、廣州等一類樞紐口岸，實現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)動。
“三關(guān)合一”監(jiān)管模式順利落地，正是陜西利用自貿(mào)區(qū)“試驗田”政策優(yōu)勢，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、融入對外開放大格局的積極探索。
創(chuàng)新，不止于此。
掛牌7年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)緊扣國家賦予的戰(zhàn)略定位，聚焦投資貿(mào)易自由化便利化、開放通道建設(shè)、深度融入共建“一帶一路”大格局等方面大膽突破，38項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣，106項在全省復制推廣。
在創(chuàng)新制度、舉措的賦能下，陜西的開放環(huán)境進一步優(yōu)化。陜西先后與俄羅斯、哈薩克斯坦等41個國家113個省、州、市建立友好關(guān)系，同世界各地近200個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。近5年來，陜西進出口貿(mào)易總值先后突破3000億元、4000億元大關(guān)。今年前5月，陜西進出口貿(mào)易總值1908.3億元，同比增長11.5%，高出全國增速5.2個百分點。
近年來，陜西發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等政策優(yōu)勢，加強營商環(huán)境建設(shè)，打好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“組合拳”，以擴大規(guī)則、管理、標準等制度型開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局。
“下一步，陜西將下氣力培育更多外向型經(jīng)營主體，支持企業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)，持續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保持外貿(mào)外資的增長勢頭，持續(xù)助力全省更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對外開放。”省商務(wù)廳廳長楊淼說。（記者：劉印）
