國際在線報道（記者蔡菲菲）：當(dāng)?shù)貢r間8月27日上午，中國將在總部位于法國巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）簽署《稅收事物行政互助多邊公約》， 標(biāo)志著中國正式加入全球共同打擊逃稅避稅的行列。簽署合約之前，本網(wǎng)駐法國記者電話專訪了經(jīng)合組織稅務(wù)與政策中心主任，解讀此舉將對中國和對國際社會在打擊金融犯罪方面產(chǎn)生的重要意義。
企業(yè)跨國逃稅、納稅人跨境避稅等為了實現(xiàn)利潤和資本價值最大化所產(chǎn)生的金融犯罪行為現(xiàn)如今早已不是什么新現(xiàn)象了。而近幾年來，隨著各國對外開放程度的不斷提高，人員、資本、商品和服務(wù)在更大空間范圍內(nèi)的加快流動，以及全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中緩慢復(fù)蘇的大背景下，打擊由于各國稅法規(guī)定上的差異和銀行法滋生的種種漏洞而產(chǎn)生的逃稅、避稅行為，進(jìn)一步加強(qiáng)國與國之間的信息溝通和交流，再一次引起了國際社會的關(guān)注。
8月27日，中國國家稅務(wù)總局局長王軍將在巴黎與經(jīng)合組織秘書長古里亞共同簽署一份旨在打擊跨國逃稅的多邊協(xié)定——《稅收事物行政互助多邊公約》。負(fù)責(zé)研究和主要參與起草該公約的經(jīng)合組織稅法政策中心主任帕斯卡爾﹒圣—阿蒙先生解釋說，這項公約的關(guān)鍵詞就是“多邊”，是一份真正意義上的加強(qiáng)各國稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的稅收合作，打擊和遏制非法逃避稅行為，維護(hù)各國國內(nèi)稅收利益的協(xié)定。
新的《公約》議定書誕生于2010年4月6日。2011年11月3日，中國在G20戛納峰會上簽署了加入該協(xié)定的意向書。圣-阿蒙認(rèn)為，中國進(jìn)一步參與到打擊跨國金融犯罪的國際合作中來，經(jīng)合組織、G20等重要國際機(jī)構(gòu)對此十分欣賞和歡迎，“（現(xiàn)如今）無論是經(jīng)合組織、G20集團(tuán)、大的發(fā)展中國家比如中國都在致力于稅務(wù)信息的交流工作。經(jīng)合組織制訂的這份公約也是為了讓這種國際稅務(wù)機(jī)關(guān)間的合作更加順暢和便利。當(dāng)今的新興國家如巴西、印度、南非、俄羅斯等等，中國是其中極為重要的一員。因此我們與中國政府開展了非常緊密的合作，傾聽中國政府在制訂打擊逃避稅的國際政策中的聲音，進(jìn)而使相關(guān)政策得到發(fā)展、完善和落實。”
自從20世紀(jì)50年代以來，以促進(jìn)引進(jìn)外來資金和自由金融交易的離岸中心迅猛發(fā)展。在其發(fā)揮自身作用的同時，避稅功能卻被逃稅者們大肆利用。因此產(chǎn)生了維京群島等一批“避稅天堂”國家和地區(qū)。此后在60-80年代，新加坡以及歐盟一些小國也設(shè)立了保稅區(qū)、避稅區(qū)。因此數(shù)不清的跨國企業(yè)的高管、官員們通過例如一次性操作完成的資本外逃、在避稅港注冊公司轉(zhuǎn)移利潤，或是通過專業(yè)運(yùn)作改變居民身份等等五花八門的手段逃稅漏稅，加大了各國稅務(wù)機(jī)關(guān)反避稅工作的難度。
就在今年7月份舉行的G20財長和央行行長會議中，經(jīng)合組織指出，一些跨國公司利用法律漏洞或“避稅天堂”避稅的現(xiàn)象正在日益嚴(yán)重，國際聯(lián)手打擊跨國金融犯罪已經(jīng)刻不容緩。圣-阿蒙說：“我們專門成立了有120個國家共同參與的打擊跨境逃避稅的論壇，經(jīng)合組織還起草了一份名為‘打擊逃稅和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）’的行動計劃。一旦有跨國集團(tuán)非法逃稅的行為，比如就存在著一些（借助便利條件）在中國從事制造和生產(chǎn)活動，再把產(chǎn)品賣到其它地方，卻想方設(shè)法不納稅的企業(yè)。我們對此必須要采取行動，不斷修改和完善規(guī)章條例，讓這類企業(yè)在所在國家里依法繳納必須承擔(dān)的稅務(wù)。”
據(jù)經(jīng)合組織的這位稅法政策中心負(fù)責(zé)人介紹，目前全世界已有70個國家簽署了這份《稅收事物行政互助多邊公約》。中國在參與到全球打擊逃稅與國際合作過程中，向國際社會展現(xiàn)出了一個非常積極主動的態(tài)度，是國際組織在開展此項行動工作中重要的合作伙伴。圣-阿蒙表示，中國在簽署此項公約之后，可以更好地融入到打擊企業(yè)和個人跨國逃稅、避稅的國際合作中來，對中國和各公約簽署國的意義重大，“簽署這份公約意味著中國政府可以與美國、法國等其它國家自動交換稅務(wù)資訊，并且從70個伙伴國中獲取本國成員在對方國家逃、漏稅的各種信息。因此各國就掌握了更加有效的打擊跨境金融犯罪的手段。下周將在圣彼得堡舉行的G20峰會上，這個致力于推動國與國之間自動交換包括稅務(wù)數(shù)據(jù)、在本國的外國納稅人銀行賬戶信息的行動計劃，也是包括中國國家主席在內(nèi)的各國領(lǐng)導(dǎo)人們討論的一個重要議題。”
在采訪中，經(jīng)合組織的官員還介紹說，他們已經(jīng)向G20集團(tuán)提出草擬一份總結(jié)各國近年來在開展和落實反逃稅避稅行動中取得的進(jìn)展與成果的報告。 與此同時，經(jīng)合組織制訂的打擊跨境逃稅和利潤轉(zhuǎn)移的行動計劃， 將在9月5日在俄羅斯召開的 G20 領(lǐng)導(dǎo)人峰會上得到啟動和實施。這位經(jīng)合組織的高級官員還表示，希望未來幾年，在有中國伙伴的大力合作下更好地推進(jìn)和實現(xiàn)各國稅務(wù)機(jī)關(guān)互通彼此、預(yù)防、治理金融腐敗的目標(biāo)。
