【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳一鳴 胡錦洋 丁良恒】近期就南海問題，美國官方罕見發(fā)出“連珠炮”式的強(qiáng)硬聲明。從2月1日警告中國不要?jiǎng)澰O(shè)南海防空識(shí)別區(qū)，到負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼·拉塞爾5日稱，中國對(duì)南海的主權(quán)主張不符合國際法，應(yīng)該進(jìn)行“澄清”或“調(diào)整”。有專家表示，美國連續(xù)在南海問題上表態(tài)，顯然是向中國擺出自己的底線。
據(jù)法新社6日報(bào)道，拉塞爾5日在國會(huì)眾議院外交委員會(huì)作證時(shí)稱，根據(jù)國際法，對(duì)海洋主權(quán)提出主張應(yīng)當(dāng)基于擁有陸地主權(quán)，“中國任何沒有陸地主權(quán)作為基礎(chǔ)的海洋主權(quán)要求，都不符合國際法”。拉塞爾還宣稱，中國在南海“模糊的領(lǐng)土要求”已經(jīng)在鄰國間帶來不確定、不安全和不穩(wěn)定。
路透社稱，在談及東海防空識(shí)別區(qū)，以及有關(guān)中方可能在南海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的問題時(shí)，拉塞爾表示：“中國在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)是向錯(cuò)誤的方向邁出了一步，我們已向中國表明，不應(yīng)落實(shí)已經(jīng)劃定的防空識(shí)別區(qū)，同時(shí)應(yīng)避免在該地區(qū)的其他地方采取類似行動(dòng)。”
拉塞爾稱，盡管美國正在推進(jìn)與日本和菲律賓這兩個(gè)亞洲盟友的軍事合作，但對(duì)亞洲國家之間的領(lǐng)土爭端不持立場。不過，輿論注意到，拉塞爾的立場貌似公允，實(shí)際上仍偏向于日菲兩國。路透社表示，雖然拉塞爾宣稱和平解決亞洲領(lǐng)海糾紛符合美國利益，但作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一部分，美國逐步增強(qiáng)了在這一地區(qū)的軍事存在。法新社認(rèn)為，拉塞爾的言論暗示，美國在南海問題上的姿態(tài)正變得越來越活躍。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，美國《華盛頓時(shí)報(bào)》刊登一篇題為《美國需要強(qiáng)硬對(duì)待中國攻勢》的文章。文章作者、美國傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)學(xué)者吉姆·赫爾姆斯大肆渲染美國應(yīng)保持在亞洲地區(qū)強(qiáng)勢地位，并就如何對(duì)抗“中國攻勢”支招。文章稱，通過強(qiáng)勢聲明對(duì)整個(gè)南海地區(qū)主權(quán)，中國迫使美國在中國和美國盟友之間“做出選擇”，并尋找一個(gè)最佳對(duì)抗點(diǎn)讓美國拋棄盟友，最終影響整個(gè)地區(qū)形勢格局。但東亞涉及美國重大利益，對(duì)其不應(yīng)有“絲毫怠慢”，美應(yīng)清晰地向外界展示其計(jì)劃以強(qiáng)國地位“留在亞洲”。因此，美國有必要停止“示弱”。
面對(duì)這種“呼吁美國硬碰硬”的聲音，有分析人士認(rèn)為，拉塞爾在國會(huì)作證時(shí)表現(xiàn)出一定的對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)，也有應(yīng)對(duì)國會(huì)保守派壓力的考慮。眾議院外委會(huì)亞洲事務(wù)分委會(huì)主席史蒂夫·夏伯特5日就批評(píng)說，正是奧巴馬政府發(fā)出的“混亂信號(hào)”讓中國表現(xiàn)得更為大膽。“白宮現(xiàn)在需采取措施消除亞太國家的顧慮，讓它們確信美國將留在這一地區(qū)。”
美國在南海的強(qiáng)硬倒是給了菲律賓總統(tǒng)阿基諾一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，在《紐約時(shí)報(bào)》于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日刊登的采訪中，阿基諾把中國暗喻成二戰(zhàn)前的德國。法新社6日稱，中國媒體評(píng)論道，阿基諾這一言論顯示他只是“一名對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)無知的業(yè)余政客”。美國博客網(wǎng)站“Quartz”5日分析稱，把中國與二戰(zhàn)前德國做比較的言論有“百害無一利”。美國卡托研究所5日的文章也認(rèn)為，阿基諾發(fā)出“刺耳言論”需要反思。
然而，日本方面卻對(duì)阿基諾的言論發(fā)出“附和之聲”。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在6日的記者會(huì)上，對(duì)阿基諾上述言論表示理解。菅義偉還宣稱，相關(guān)國家在對(duì)南海領(lǐng)土實(shí)施主權(quán)要求時(shí)必須遵循國際法的原則。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時(shí)殷弘教授6日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，拉塞爾的強(qiáng)硬表態(tài)反映了美國對(duì)南海及東南亞地區(qū)的重視，尤其南海在戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)方面對(duì)美國的重要性，無論是冷戰(zhàn)時(shí)期還是現(xiàn)在都沒有改變。華盛頓把南海視為重要的戰(zhàn)略通道，而且在其看來，南海對(duì)中國軍力未來向外擴(kuò)展以致與美國形成較量至關(guān)重要。
此外，時(shí)殷弘認(rèn)為，由于中國此前劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)讓華盛頓有些驚訝，所以從前兩天美國針對(duì)日本媒體謠言“中國將設(shè)立南海防空識(shí)別區(qū)”也做出強(qiáng)硬表態(tài)，到現(xiàn)在拉塞爾的聲明，都是想及早亮明美國在南海問題上的底線，以便對(duì)中國形成一種威懾。畢竟美國在經(jīng)濟(jì)上還需要與中國合作，在美國看來，表明自己的立場可以避免中美在南海產(chǎn)生摩擦。
中國外交部發(fā)言人洪磊1日曾表示，中國與東盟關(guān)系發(fā)展前景光明，中方并未感受到來自東盟國家的空中安全威脅，對(duì)與南海周邊國家的關(guān)系和南海地區(qū)總體形勢感到樂觀。
