通訊員 陳善剛
一個個干凈的農家小院，一條條寬敞的水泥路、一座座配套齊全的文化廣場、一面面寓意深刻的文化墻，一張張幸福的笑臉隨處可見……迎著冬日的暖陽，走進漢濱區(qū)，這幅溫馨怡人的美麗畫卷，濃墨重彩地描繪出漢濱區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)生的變化。
去年以來，漢濱區(qū)認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，堅持以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為龍頭引領，嚴格落實“四個不摘”要求，全方位統(tǒng)籌、大力度推進、多舉措發(fā)力，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的新征程中邁出了新步伐、實現(xiàn)了新突破。
聚焦責任落實，健全機制強統(tǒng)籌
面對脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉移，去年年初以來，該區(qū)高度重視，堅持“早研究、早謀劃、早安排、早落實”，認真做好機構、人員、工作有效銜接。2021年5月26日，率先在全市將扶貧系統(tǒng)重組為鄉(xiāng)村振興局，成立區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組，組建8個鞏固銜接工作組，嚴格落實黨政同責、區(qū)鎮(zhèn)同責、部門同責、幫扶同責、督查同責的“五個同責”工作責任制，壓實區(qū)委常委、區(qū)級領導、鎮(zhèn)辦、幫扶部門、村（社區(qū)）等層面責任，出臺“十個一律”鐵規(guī)，保持脫貧攻堅作風狀態(tài)，堅持落實督導機制，實行常態(tài)化督導，聚焦階段工作重點，直入現(xiàn)場、蹲點解剖、跟蹤督辦、推動落實。同時，堅持每季度召開工作推進會，針對階段性重點工作，及時進行安排部署，持續(xù)發(fā)揮區(qū)委書記“一線總指揮”作用，上下一心，多措并舉，精準選派第一書記271名，派駐工作隊（組）410支，工作隊（組）員1492名，實現(xiàn)脫貧村、800人以上易地扶貧搬遷安置社區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、黨組織軟弱渙散村和其他類型村（社區(qū)）工作隊（組）全覆蓋，構建起了責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的責任體系，推動工作高點起步，推進有力。
聚焦政策落實，精準施策促精準
為深入貫徹“四個不摘”要求，該區(qū)對標完善政策，制定了《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，提出了全區(qū)5年過渡期工作的總體要求、目標任務、重點工作和具體措施，明確了鞏固銜接工作的時間表、路線圖。2021年，圍繞“兩不愁三保障”和安全飲水核心指標，持續(xù)用力補短強弱。實現(xiàn)全區(qū)義務教育階段適齡兒童少年無失學、輟學；一站式就醫(yī)、先診療后付費、脫貧人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務應簽盡簽。持續(xù)開展飲水安全排查和工程維修養(yǎng)護，建立完善飲水管護機制，確保農村群眾喝上干凈安全的水。加強農村房屋安全隱患排查和農村安全住房提升行動，確保“人不住危房、危房不住人”。扎實落實農村低保政策，做到了應保盡保、應兜盡兜、應救盡救。
同時，堅持完善東西部協(xié)作機制，充實蘇陜協(xié)作項目庫，深化拓展產(chǎn)業(yè)合作，新城地產(chǎn)等5家江蘇企業(yè)落地漢濱，完成投資1.05億元，東西部協(xié)作幫扶成效不斷鞏固拓展。
聚焦工作落實，夯實基礎防返貧
該區(qū)建立常態(tài)化比對、動態(tài)化監(jiān)測、精準化幫扶等應急響應和監(jiān)測幫扶機制，創(chuàng)新實施“35845”工作法，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶三類戶，堅持農戶自主申報、鎮(zhèn)村干部排查、行業(yè)部門篩查預警、各類監(jiān)督渠道反饋、平臺監(jiān)測分析五種監(jiān)測方式，嚴格執(zhí)行預警監(jiān)測八步程序風險預警、入戶核查、承諾授權、信息比對、民主評議、村級公示、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級審定，落實全面排查、綜合研判、精準幫扶、動態(tài)銷號四項措施，做到全程監(jiān)督、清單交辦、幫扶到位、定期通報、績效考核五個堅持，確保工作責任實、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)早、幫扶措施準、政策兌現(xiàn)快、幫扶效果好，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。創(chuàng)新實施的防范化解因病返貧致貧長效機制，得到了國家鄉(xiāng)村振興局的高度關注，先后在國家醫(yī)保局《醫(yī)保動態(tài)》和新華社、人民網(wǎng)等國家媒體刊發(fā)和推廣。
針對去年嚴重災情，及時出臺了《加快災后重建防止因災返貧致貧1+7工作方案》，目前，全區(qū)已納入的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，全部落實了精準的幫扶措施。同時，全區(qū)還以實施“五大振興”為引領，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興示范村30個。在搬遷后扶工作中，持續(xù)完善安置點社區(qū)工廠、基礎設施和公共服務等配套設施，積極做好遷出地和遷入地基本公共服務銜接，加強安置社區(qū)基層治理，促進搬遷群眾社會融入。在項目資金管理上，探索實行“三函一談一督一改”工作法，強化資金績效管理，制定《漢濱區(qū)銜接資金管理辦法》,2021年該區(qū)財政整合資金7.676億元，安排項目775個，項目已全部開工，其中銜接資金4.32億元，安排項目683個，支出4.305億元，支出進度99.67%。
如今行走在漢濱廣袤的鄉(xiāng)村，既有美麗宜居的家園，也有生態(tài)綠色的產(chǎn)業(yè)園、通暢整潔的鄉(xiāng)村道路、干凈漂亮的農家院落，群眾的“精氣神”面貌煥然一新，構建出了一幅幅美麗畫卷。
聚焦幫扶成效，持續(xù)用力促鞏固
漢濱區(qū)堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，突出以“畜牧、茶葉、核桃、蔬菜、魔芋”五大主導產(chǎn)業(yè)為主，兼顧蠶桑、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，通過資產(chǎn)收益、土地流轉、資金入股、務工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管等利益聯(lián)結模式，發(fā)展陽晨、忠誠等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)總數(shù)達到220個，帶動脫貧戶增收致富。同時，鼓勵脫貧勞動力返崗復工，開展消費幫扶，有力保障了脫貧戶收入不減。與此同時，還持續(xù)提升“兩基”水平，圍繞農村教育、衛(wèi)生服務能力以及道路、農網(wǎng)改造、農村安全飲水工程等基礎設施，加強管理促質效提升。并扎實開展“我為群眾辦實事”“到村六查、入戶六問”活動，著力提升群眾的幸福感和滿意度。
一年來，從脫貧攻堅邁向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程中，該區(qū)創(chuàng)新形成了一批防返貧數(shù)據(jù)監(jiān)測、壯大村集體經(jīng)濟和資產(chǎn)收益、危房改造、健康幫扶等工作經(jīng)驗，走出了一條強基固本、符合漢濱實際的高質量發(fā)展之路，確保了脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)、更有實效。2022年，該區(qū)將牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，繼續(xù)弘揚偉大建黨精神和脫貧攻堅精神，堅持做到“三個落實”，嚴格實行“四個不摘”要求，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興抓銜接，不忘初心，勇毅前行，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
