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本網(wǎng)訊（通訊員 歐立東 沈小雁）近年來(lái)，漢陰縣遵循機(jī)構(gòu)思維向職能思維轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，采取五項(xiàng)舉措，強(qiáng)化編制資源管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，著力破解編制資源供需矛盾。
深化改革，盤活編制資源。著力構(gòu)建“向改革要編制、向管理要編制、向優(yōu)化服務(wù)要編制”的機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理格局，充分挖掘編制潛力，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置。整合機(jī)構(gòu)“減編”。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化部門設(shè)置及職能配置，精減收回行政編制;堅(jiān)持政事分開原則，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸機(jī)關(guān)，將51個(gè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，整合為34個(gè)事業(yè)單位，通過(guò)整合精簡(jiǎn)收回事業(yè)編制;積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革收回事業(yè)編制。履職評(píng)估“減編”。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，組織編委會(huì)成員單位、人大代表、政協(xié)委員對(duì)職能弱化、任務(wù)減少、人浮于事的事業(yè)單位進(jìn)行履職評(píng)估，根據(jù)履職效果核減編制，提高編制使用效益。購(gòu)買服務(wù)“減編”。積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方法和途徑，將政府部門或所屬事業(yè)單位承擔(dān)的納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄的基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)，交由市場(chǎng)主體承擔(dān)，原核定的編制精簡(jiǎn)收回，實(shí)現(xiàn)政府“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。
科學(xué)調(diào)配，保證重點(diǎn)領(lǐng)域用編。為服務(wù)保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先保障教育、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的用編進(jìn)人需求。制定《漢陰縣中小學(xué)校建設(shè)管理辦法(試行)》，對(duì)學(xué)校布局規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、職稱評(píng)聘、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障作出明確規(guī)定，規(guī)范中小學(xué)校法人機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和非教學(xué)人員，推動(dòng)教師上講臺(tái);依據(jù)學(xué)校布局和生源流動(dòng)狀況，采取“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的方法，定期調(diào)整教學(xué)機(jī)構(gòu)編制，破解大班額、集團(tuán)化辦學(xué)、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)和高中、職中招生改革等突出問題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;推進(jìn)“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化配置5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍編制150名;積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，調(diào)劑事業(yè)編制 50名組建了10個(gè)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作目標(biāo)。
嚴(yán)控總量，把牢進(jìn)人關(guān)口。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化配置”要求，嚴(yán)把“入口關(guān)”。堅(jiān)持“量出為入”和“編制審批在先”原則，對(duì)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘等進(jìn)人計(jì)劃，首先由編制部門審核編制空缺情況提出用編意見，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，方可申報(bào)計(jì)劃，從源頭上杜絕超編問題發(fā)生。遵循“嚴(yán)進(jìn)寬出”原則，嚴(yán)格“三條線”管理，凡未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批用編事項(xiàng)，組織、人社部門一律不得辦理人員招錄、調(diào)配、工資等手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，確保了機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。
建立“周轉(zhuǎn)池”，讓編制“活”起來(lái)。積極探索“控制總量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、高效供給”的編制管理方式，通過(guò)爭(zhēng)取省市周轉(zhuǎn)池編制使用計(jì)劃、深化改革整合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)核減編制、職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)核減編制、履職評(píng)估核減職能弱化單位編制、監(jiān)督檢查清理收回單位長(zhǎng)期空余不用或“吃空餉”編制等途徑，建立事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，有效破解編制剛性需求與嚴(yán)控總量、總量不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)等矛盾。2020年以來(lái)，下達(dá)事業(yè)周轉(zhuǎn)編制14名，用于高層次、緊缺人才引進(jìn)，事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度，讓“沉睡的編制資源”活起來(lái)，進(jìn)一步提升了機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。
完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及其配套法規(guī)，健全《編委議事規(guī)則》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位申辦機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)工作程序》等相關(guān)制度，從制度層面扎緊機(jī)構(gòu)編制管理“籬笆”。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、納入巡察監(jiān)督范圍，建立與紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門協(xié)作配合機(jī)制，定期對(duì)各部門各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違反機(jī)構(gòu)編制法規(guī)的人和事，形成控編減編高壓態(tài)勢(shì)。
