通訊員 方青蕊
近年來，平利縣洛河鎮(zhèn)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村治理問題，加快鄉(xiāng)村治理體系完善和治理能力提升，助力人居環(huán)境提升、經濟社會高質量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎，在2023年鄉(xiāng)村振興示范村——蓮花臺村，創(chuàng)新探索了“四戶兩會”工作機制，提升村企黏性，聚焦農戶榜樣力量，增強內生發(fā)展動力，助推鄉(xiāng)村振興工作提質增效。
鄉(xiāng)村治理，村民是主體。為提高基層社會治理成效，提升村民居住幸福感，該村創(chuàng)新探索評選環(huán)境衛(wèi)生先鋒模范戶、民風建設鄉(xiāng)賢示范戶、平安建設中心戶長戶、“十星級”文明戶4種先進典型對象以及村民議事說理協(xié)會、村企聯(lián)盟互助協(xié)會2個群眾自治組織的“四戶兩會”治理機制，將人居環(huán)境整治、新民風建設、平安洛河建設工作連成一線，形成同抓共治的良好局面。
“四戶”中的“環(huán)境衛(wèi)生先鋒模范戶”即從全村9個環(huán)境衛(wèi)生片區(qū)各評選培育一戶黨員家庭，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開展本戶環(huán)境衛(wèi)生，義務監(jiān)督所在片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，引導片區(qū)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生。“民風建設鄉(xiāng)賢示范戶”是指依托鄉(xiāng)賢理事會，實行網格化管理，每個網格至少評選2戶群眾威信高、能自覺遵守新民風建設相關規(guī)定的示范戶，引導并帶動所轄群眾向善向好、健康生活。“平安建設中心戶長戶”是依托基層社會治理模式，以網格員為基礎，每個網格培育1戶中心戶長戶，帶頭遵循平安建設相關要求，全面掌握所轄片區(qū)社情民意，主動引導所轄群眾參與平安建設。“‘十星級’文明戶”是嚴格按照星級文明戶評選實施方案，結合全村實際扎實開展文明戶評選，總體要求是全民參與，真評實選，六星級以上掛牌，十星級不超過總戶的百分之十。
“兩會”中的“村民議事說理協(xié)會”即成立由4支隊伍成員+鄉(xiāng)賢+村民小組長+黨員代表+群眾代表組成的村民議事說理協(xié)會，建立人才庫，由協(xié)會會長統(tǒng)一調度，因人因事機動組團，負責全村重點難點事項商議、群眾信訪矛盾調處。“村企聯(lián)盟互助協(xié)會”是指由村兩委牽頭，聯(lián)合轄區(qū)6家礦粉企業(yè)、3家茶飲企業(yè)、3家養(yǎng)殖企業(yè)及本村在外發(fā)展其他愛心企業(yè)，組建村企聯(lián)盟互助協(xié)會。分別由村兩委負責為聯(lián)盟企業(yè)提供勞務組織、矛盾化解、項目爭取及綜合協(xié)調服務；由聯(lián)盟企業(yè)每家每年至少給村集體經濟不少于1萬元的資金反哺，便于壯大村集體經濟；聯(lián)盟企業(yè)基于社會責任，義務參與本村的公益事業(yè)或助貧濟困，村兩委負責做好銜接和宣傳推介。
日常運行中，通過“四戶”引領示范，將人居環(huán)境整治、新民風建設、平安洛河建設、新時代文明實踐等工作結合起來，聚合榜樣力量，形成向心合力；通過村民議事說理協(xié)會，將全村能人力量聚合起來，群策群力商議全村重點難點事項，因人因事調處群眾信訪矛盾，助力社會治理；通過村企聯(lián)盟互助協(xié)會，將轄區(qū)企業(yè)整合起來，形成村兩委為企業(yè)在營商環(huán)境、生產發(fā)展等方面紓困解難，企業(yè)每年向村集體進行經濟反哺的聯(lián)盟互助機制。
為增強基層內生發(fā)展動力，在踐行“四戶兩會”機制的基礎上，洛河鎮(zhèn)蓮花臺村還建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治責任包抓機制，針對影響村容村貌的難點問題和屢勸不止的違建、亂占、亂堆、亂放行為，每月聯(lián)合開展1次環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動。同時對住戶進行評分再公開晾曬，在全村住戶門前統(tǒng)一釘掛《蓮花臺村示范村建設環(huán)境衛(wèi)生到戶評比公示牌》，實行“門前四包”責任制，明確包抓領導和包抓責任人，按照“紅黃綠”動態(tài)管理，每周一檢查、每月一晾曬、每季度一評比。對連續(xù)兩月都為“差”的住戶，村委會在該季度道德評議會上評為幫教典型，并限時整改。引導村民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，形成村內環(huán)境戶戶包門前，人人當模范的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村發(fā)展有“里子”，更有“面子”。
