（2020年8月15日）
同志們：
市委、市政府舉行“全市重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)觀摩督導(dǎo)推進(jìn)會”，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記來陜來安重要講話重要指示精神，聚焦省委十三屆七次全會提出的“奮力譜寫新時代追趕超越新篇章”總體目標(biāo)，市委四屆十次全會提出的“三個確保”“三個實現(xiàn)”奮斗目標(biāo)，全力以赴抓“六保”促“六穩(wěn)”，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重點(diǎn)項目建設(shè)、脫貧后續(xù)扶持等重點(diǎn)工作，加快推動全市經(jīng)濟(jì)換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)增長。
剛才王剛、晶華同志分別通報點(diǎn)評了重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)觀摩督導(dǎo)情況，幾個部門和縣區(qū)代表做了交流發(fā)言，思路很清晰，措施很得當(dāng)，表態(tài)很堅決，關(guān)鍵是要抓好落實。郭青書記稍后還要作總結(jié)強(qiáng)調(diào)，這里我先講三個方面意見：
第一，清醒認(rèn)識追趕超越面臨的嚴(yán)峻形勢，堅定迎難而上的信心決心。今年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，在全省率先啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市各項工作，迅速遏制經(jīng)濟(jì)劇烈下滑態(tài)勢，多項主要指標(biāo)降幅逐步收窄，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)增長，社會發(fā)展大局穩(wěn)定，成績應(yīng)予充分肯定。但是我們也清醒地看到，安康經(jīng)濟(jì)總量小、中小企業(yè)占比高、產(chǎn)業(yè)底子薄、抗風(fēng)險能力弱，受疫情沖擊影響全線受損、元?dú)獯髠掳肽昊謴?fù)增長和追趕超越面臨的形勢異常嚴(yán)峻、任務(wù)異常艱巨。
從全省追趕超越全局來看，上半年，全省生產(chǎn)總值同比下降0.3%，高于全國1.3個百分點(diǎn)（排名全國第18位）。11個市區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)差異明顯，生產(chǎn)總值增速“轉(zhuǎn)正”的4個市，依次是榆林（5.2%）、銅川（3.8%）、西安（2.8%）、寶雞（2.1%）；增速降幅回升到-10%以上的5個市區(qū)，依次是渭南（-3.5%）、咸陽（-4.8%）、延安（-5.1%）、漢中（-5.6%）、楊凌（-9.2%）；增速降幅仍然在-10%以下的2個市，安康（-12.2%）、商洛（-19.8%）。1-7月，全省固定資產(chǎn)投資增長1.2%（全國-1.6%），規(guī)上工業(yè)增加值增長0.3%（全國4.8%），限上零售額增長-12.8%、降幅持續(xù)快速收窄。固定資產(chǎn)投資方面，4個市實現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”并大幅增長，依次是寶雞（15.0%）、榆林（12.3%）、西安（12.2%）、銅川（5.4%）；規(guī)上工業(yè)增加值方面，5個市陸續(xù)實現(xiàn)增速“轉(zhuǎn)正”，依次是榆林（9.0%）、寶雞（6.3%）、西安（6.1%）、銅川（5%）、楊凌（0.2%）。
從全市追趕超越情況來看，上半年，一產(chǎn)同比增長0.8%（全省倒數(shù)4）、二產(chǎn)同比下降21.0%（全省倒數(shù)第2）、三產(chǎn)同比下降4.8%（全省倒數(shù)第3）。1-7月，規(guī)上工業(yè)增加值增速下降21.7%（全省倒數(shù)第2）、固定資產(chǎn)投資增速下降15.6%（與商洛并列全省倒數(shù)第1）、限上消費(fèi)品零售總額增速下降12.4%（全省第3）。上半年，各縣區(qū)和高新區(qū)生產(chǎn)總值增速降幅收窄到-10%以上的3個縣區(qū)，依次是鎮(zhèn)坪（-7.1%）、漢濱（-7.2%）、安康高新區(qū)（-8.8%）；增速降幅仍然在-10~-20%區(qū)間的7個縣，依次是嵐皋（-10.9%）、旬陽（-11.4%）紫陽和白河（-12.3%）、平利（-14.4%）、石泉（-18.1%）、漢陰（-19%）；增速降幅仍然在-20%以下的1個縣，寧陜（-30.2%）。固定資產(chǎn)投資方面，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)（9%）、鎮(zhèn)坪（0.5%）、旬陽（0.3%）率先實現(xiàn)增速“轉(zhuǎn)正”，排名后三位的分別是恒口示范區(qū)（-29.9%）、紫陽（-40.7%）、寧陜（-59%）；規(guī)上工業(yè)增加值方面，排名后三位的分別是恒口示范區(qū)（-35.2%）、漢陰（-37.8%）、寧陜（-50.2%）；社會消費(fèi)品零售總額方面，排名后三位的分別是白河（-16.2%）、寧陜（-17.1%）、漢陰（-21%）。
通報這些情況，不是市委、市政府唯GDP、唯指標(biāo)論，而是要讓大家對全省追趕超越的競爭態(tài)勢、對全市追趕超越的基本局勢，有一個清醒認(rèn)識和趨勢預(yù)判。7月30日召開的中央政治局會議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性、不確定性較大，很多問題是中長期的，必須從“持久戰(zhàn)”的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。劉國中書記在省委十三屆七次全會上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作要堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全力以赴把事關(guān)全年“收成”的各項工作抓緊抓實抓出成效，同時要毫不放松以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，把推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作謀深謀遠(yuǎn)、扎實推進(jìn)。7月下旬召開的市委四屆十次全會上，圍繞貫徹郭青書記講話精神和沖刺“三個確保”“三個實現(xiàn)”目標(biāo)，我提出要聚焦抓“六保”促“六穩(wěn)”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山、贏得未來，扎實推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)增長。
所謂換檔，我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高速增長，2018年生產(chǎn)總值突破千億關(guān)口，2019年增速回落到個位數(shù)，今年突然出現(xiàn)大幅下滑，主要是受疫情沖擊影響，同時也有經(jīng)濟(jì)總量到了滾石上山、換檔爬坡的新階段，速度和質(zhì)量需要更好統(tǒng)籌兼顧的客觀需要。所謂提質(zhì)，就是要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、防疫常態(tài)化的大背景下，推動安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“高速度”向“高質(zhì)量”躍升、從“蹄疾步穩(wěn)”向“穩(wěn)步前行”邁進(jìn)，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上追求“以質(zhì)取勝”。所謂積勢，我們必須看到，全國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、長期向好”的趨勢沒有變，全省“奮力譜寫新時代追趕超越新篇章”的大勢沒有變，全市人民創(chuàng)先爭優(yōu)的精氣神和敢創(chuàng)一流、敢挑重任、敢為人先的氣勢沒有變；當(dāng)前的換擋提質(zhì)在某種程度上也是在為更快更好地追趕超越夯基壘臺。所謂蓄能，就是要把我市多年積累的增長潛力和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為當(dāng)前和未來的發(fā)展動能，重點(diǎn)在于抓產(chǎn)業(yè)，核心在于上項目，短期目標(biāo)“保收成”，中期目標(biāo)“打基礎(chǔ)”，長期目標(biāo)“譜新篇”，為安康經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”以及高質(zhì)量發(fā)展蓄積動能。
市委、市政府自去年下半年以來，就對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩的形勢有了一個基本預(yù)判。怎樣面對這些前所未有的困難壓力與風(fēng)險挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要靠有知無畏的魄力、要靠鍥而不舍的定力、要靠厚積薄發(fā)的耐力。要堅持用“安康創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)追趕超越的強(qiáng)勁動力，不因環(huán)境變化一驚一乍，不因工作繁多顧此失彼，不因任務(wù)繁重降格以求，不因雜音噪音自亂陣腳。要堅定追趕超越的信心和決心，充分調(diào)動一切積極因素，積極破解各種矛盾問題，在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開新局，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長。
第二，突出重點(diǎn)抓“六保”促“六穩(wěn)”，確保全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展續(xù)新篇。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在“三個確保”“三個實現(xiàn)”目標(biāo)中，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的，首先是要“確保全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展續(xù)新篇”。按照國家脫貧攻堅普查工作統(tǒng)一安排，第一批普查縣現(xiàn)場登記工作已經(jīng)告一段落，后期將轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)審核驗收和質(zhì)量抽查階段�？梢哉f，我們脫貧攻堅的“答卷”已經(jīng)交上去了，下面就是等待“閱卷”和“評卷”。各縣區(qū)、各部門在繼續(xù)抓好脫貧攻堅鞏固提升的同時，進(jìn)一步向“六保”“六穩(wěn)”聚焦，千方百計加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。
就安康而言，落實“六保”任務(wù)、做好“六穩(wěn)”工作，既要全面統(tǒng)籌，更要突出重點(diǎn)，“六穩(wěn)”重點(diǎn)要穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六保”重點(diǎn)要保市場主體、�；久裆�6月中旬，市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“五大專班”，后因分工調(diào)整，目前的分工是：晶華同志牽頭穩(wěn)投資（專項債券爭取）專班、穩(wěn)建筑業(yè)專班；全安同志牽頭穩(wěn)工業(yè)專班；魯琦同志牽頭穩(wěn)農(nóng)業(yè)專班；楊淼同志牽頭穩(wěn)服務(wù)業(yè)專班（維護(hù)同志代管）。大家頂住壓力、各司其職、積極作為，抓住主要矛盾，破解突出問題，做了大量富有成效的工作，全市電力、運(yùn)輸、信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)逐步快速回轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速降幅逐月收窄，下一步要繼續(xù)按照“換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)增長”的要求，因地制宜、因時制宜，扎實推動各項工作落實。
（一）在穩(wěn)投資方面。安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所處階段，仍然是以投資拉動型為主，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，重點(diǎn)在于穩(wěn)投資。“大河有水小河滿、大河無水小河干”，穩(wěn)投資不是哪一級政府、哪一個部門的事兒，而是一個全局性、系統(tǒng)性的工作。各級政府、各個部門都要牢固樹立“全市上下一盤棋”“千斤重?fù)?dān)千人挑”的思想，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，一手抓項目建設(shè)、穩(wěn)定投資存量，一手抓開放招商、擴(kuò)大投資增量，雙管齊下、協(xié)同發(fā)力，力促有效投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
抓項目建設(shè)，要牢記“資金跟著項目走”，緊盯國家投資導(dǎo)向與重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券。全力抓好260個市級重點(diǎn)項目、135個重點(diǎn)前期項目、100個計劃投資工業(yè)項目，一個一個抓推進(jìn)、抓開工、抓實施，完成年度計劃投資520億元。要確保安康機(jī)場國慶節(jié)前后正式通航、平鎮(zhèn)高速公路8月底前正式通車，全力爭取西康高鐵三季度內(nèi)開工，統(tǒng)籌推進(jìn)安嵐、寧石高速公路和國省干線公路改造、縣域通用機(jī)場群等基礎(chǔ)設(shè)施項目，毛絨玩具五大中心、高新鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)項目，中心城市北環(huán)線、長春路等市政項目建設(shè)。明確市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門包抓重點(diǎn)項目建設(shè)，倒排時間表、細(xì)化進(jìn)度單，全力推動項目建設(shè)提速。
抓開放招商，要堅持“雙招雙引”并舉，更大力度“走出去、請進(jìn)來”。緊盯構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的宏觀政策機(jī)遇，堅持外資、內(nèi)資、國資、民資、融資“五資同引”，緊扣五大富硒特色產(chǎn)業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等安康新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商。采取“小分隊招商”與“軍團(tuán)式作戰(zhàn)”相結(jié)合的方式，高標(biāo)準(zhǔn)策劃8月中旬在上海和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介活動，提早著手謀劃四季度開放招商活動，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)對接、有的放矢。各縣區(qū)都要拿出一批能“打糧食”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，市上搭臺、縣區(qū)唱戲，大家“八仙過海、各顯神通”，攻下幾個“旗艦項目”、落地幾個“翻身項目”。認(rèn)真落實國家支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，積極引導(dǎo)人才、資金等要素向鄉(xiāng)村流動。
（二）在穩(wěn)預(yù)期方面。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極跟進(jìn)國家“更加積極有為、注重實效”的財政政策、“更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向”的貨幣政策，在確切預(yù)期上化危為機(jī)、尋求機(jī)遇。聚焦國家保障重大項目建設(shè)資金、保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長、推動綜合融資成本明顯下降、確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)等務(wù)實舉措，牢牢把握“今年專項債券原則上不與地方政府債務(wù)風(fēng)險掛鉤”的機(jī)遇，積極調(diào)整工作思路，用足用活用好各級各類紓困政策。
市委、市政府對今年以來應(yīng)對疫情沖擊、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、激活市場消費(fèi)等系列措施進(jìn)行梳理完善，優(yōu)化政策、整合資金，制定出臺了《安康市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長若干措施》，7類17條“真金白銀”的支持政策，指向精準(zhǔn)、獎扶到位。對在重大項目建設(shè)、儲備項目前期、工業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)銷、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會消費(fèi)、規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)等方面符合政策條件的市場主體，可給予4—60萬元不等的補(bǔ)助資金獎勵或金融信貸支持；對房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，符合條件的可以享受特惠政策獎勵；對固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速9月底前“轉(zhuǎn)正”的縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，可給予50—100萬元資金獎勵，對指標(biāo)排名后三位的縣區(qū)、排名末位的開發(fā)區(qū)，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。這些政策措施，可以理解為刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的干預(yù)手段，也可以理解為“六保”“六穩(wěn)”特殊時期的追趕超越獎懲機(jī)制。請市組織、發(fā)改、財政、工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、住建、金融等部門分別牽頭抓好落實，縣區(qū)配套資金要不折不扣補(bǔ)助到位，所有獎扶資金要不折不扣兌現(xiàn)到位。
從8月份開始，我市交通領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)迎來一系列重大利好消息：8月底平鎮(zhèn)高速將通車，10月初安康機(jī)場將通航，12月底安嵐高速將通車，西康高鐵建設(shè)得到習(xí)近平總書記重要批示、省委省政府決定三季度開工，這些將極大地改善我市的營商環(huán)境。同時，漢江大劇院、安康新體育館、安康美術(shù)館、古西城文化園等一批文旅項目陸續(xù)建成投運(yùn)。我們要廣泛宣傳這些利好消息，穩(wěn)定和提升外界對安康發(fā)展的良好預(yù)期，吸引更多的客商來安投資、更多的游客來安旅游、更多的在外游子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（三）在保市場主體方面。我們必須看到，新冠肺炎全球疫情蔓延的趨勢尚未得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)釋放，我市以中小微企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)基本盤，底子薄、體量小、抗風(fēng)險能力弱，這20多萬市場主體背后，是一個個就業(yè)崗位、一戶戶家庭生計、一滴滴財源收入。保市場主體就是保社會生產(chǎn)力，保住經(jīng)濟(jì)要素、保住民生就業(yè)、保住群眾收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記7月21日在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，繼續(xù)認(rèn)真落實好減稅降費(fèi)、減租降息等各類紓困惠企政策，高度重視和支持個體工商戶發(fā)展，圍繞租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面突出問題，給予更直接、更有效的政策幫扶。要著力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓住有確切預(yù)期的增長點(diǎn)，研究制定“一企一策”工作方案，促進(jìn)企業(yè)開足馬力達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全，聚焦五大特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)用力，力促富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億關(guān)口。要認(rèn)真貫徹國家促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)19條實施意見，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，補(bǔ)齊短板弱項、促進(jìn)繁榮市場消費(fèi)。要圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)項目建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情，積極構(gòu)建“清上加親”的新型政商關(guān)系，“親”而有度、“清”而有為，“政”按紀(jì)律規(guī)矩辦事、“商”按市場規(guī)則出牌，事業(yè)上有“交集”而不搞“交換”、工作中有“交往”而不搞“交易”，光明磊落地同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，真心實意幫助他們解決發(fā)展中的困難和問題，支持企業(yè)家們心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，下恒心、出恒力、辦恒業(yè)。認(rèn)真貫徹國辦《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷深化“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境，靠“軟環(huán)境”來彌補(bǔ)“硬設(shè)施”，樹高樹牢我們“營商環(huán)境最安康”的金字口碑。
（四）在�；久裆矫妗Ｒ獣r刻牢記黨的為民宗旨和群眾路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅定以人民為中心的工作導(dǎo)向。越是面臨困難和危機(jī)，越要把人民群眾的安危冷暖放在心上，強(qiáng)化底線思維、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、強(qiáng)化兜底保障，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，把保民生各項工作落實到位。
各級要堅定決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的斗志，保持定力、戒驕戒躁、慎終如始，全力以赴打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實8月10日市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議和郭青書記講話精神，扎實做好普查后續(xù)工作，聚焦普查發(fā)現(xiàn)問題和專項巡視反饋問題，一項不漏整改到位，補(bǔ)齊工作短板弱項，確保順利通過9月份的國家脫貧攻堅普查質(zhì)量抽查；全力沖刺當(dāng)年脫貧任務(wù)，緊盯剩余1.74萬戶3.34萬貧困人口，逐人逐戶科學(xué)研判，制定精準(zhǔn)幫扶措施，著力解決好“兩不愁三保障”問題，確保如期脫貧，不落一戶一人；鞏固提升脫貧攻堅成果，認(rèn)真貫徹落實今年市委1號文件，用足用活易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展政策，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、提高公共服務(wù)水平，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
“六保”中的前三保“保居民就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w”是一個有機(jī)整體，基礎(chǔ)和關(guān)鍵都在于“保就業(yè)”。各級要認(rèn)真貫徹落實國辦《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，突出“拓渠道”“優(yōu)環(huán)境”“強(qiáng)保障”三個重點(diǎn)，著力解決好靈活就業(yè)人員資金籌集難、場地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等突出問題，在新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面予以強(qiáng)化扶持。要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)低收入群體等重點(diǎn)，推廣市人社系統(tǒng)組織“人才夜市招聘會”等方式，積極開展崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、網(wǎng)上面試等線上服務(wù)活動，對招聘企業(yè)按政策予以資金補(bǔ)貼。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金，加強(qiáng)與低保、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員基本生活。
各級政府要帶頭過緊日子，市級部門預(yù)算除剛性和重點(diǎn)項目支出外，一般性支出公用經(jīng)費(fèi)壓減不低于15%、專項經(jīng)費(fèi)壓減不低于18%，所有壓減經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于“六保”“六穩(wěn)”、疫情防控、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生投入等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。繼續(xù)堅持民生財政“兩個80%”，新增財力80%以上用于民生、財政支出80%以上用于民生，著力解決一批群眾聚焦關(guān)注的突出問題，兜牢民生底線、保好基本民生。
第三，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。習(xí)近平總書記7月30日主持召開中央政治局會議，研究制定國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對當(dāng)前發(fā)展形勢也作出了清醒預(yù)判。明確指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，目前面臨很多問題是中長期的，不穩(wěn)定、不確定因素很多，必須積極防范和化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險長期均衡。抓“六保”促“六穩(wěn)”，加快推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)增長的任務(wù)十分緊迫，但不能“蘿卜快了不洗泥”，必須時刻保持警惕，堅決防范化解風(fēng)險。要重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域：
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、防疫新常態(tài)，建立與之相匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，著力防范化解金融、社保、醫(yī)保和民間借貸、政府債務(wù)等方面風(fēng)險隱患；嚴(yán)格落實統(tǒng)計管理體制改革、統(tǒng)計督察工作規(guī)定，依法加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。扶貧領(lǐng)域，要認(rèn)識到貧困是個相對概念、扶貧是個動態(tài)過程，“畢其功于一役”是不可能的，確保群眾高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧還有很多工作要做，必須緊盯“兩不愁三保障”等硬指標(biāo)，堅決防范群眾因病、因災(zāi)、因事故返貧，避免局部問題影響到全市脫貧攻堅工作成色。環(huán)保領(lǐng)域，要牢記習(xí)近平總書記作出的“秦嶺之誡”，堅決壓實守護(hù)南水北調(diào)水質(zhì)安全、守護(hù)秦嶺中華祖脈的政治責(zé)任，扎實抓好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查與突出問題整治，堅決防范發(fā)生重大環(huán)境污染事件。安全領(lǐng)域，要堅持用“人民至上、生命至上”的標(biāo)尺度量我們的工作，人人扛牢使命、層層壓實責(zé)任、個個履職到位，全力以赴抓好防汛防滑、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、道路交通、危化物品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，堅決遏制各類事故發(fā)生，守衛(wèi)群眾生命財產(chǎn)安全。社會領(lǐng)域，要深刻汲取市中心醫(yī)院工作補(bǔ)助事件、漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)橋興村水窖事件、石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)雙喜村群眾舉報事件以及房地產(chǎn)領(lǐng)域一批亂象問題突出的教訓(xùn)，不能麻木不仁、不能聽之任之、不能意氣用事，必須認(rèn)真做好信訪問題調(diào)處和矛盾糾紛化解工作，全力做好常態(tài)化疫情防控工作，高度重視掃黑除惡和意識形態(tài)領(lǐng)域工作，全力維護(hù)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
各級要強(qiáng)化風(fēng)險意識、突出問題導(dǎo)向、提升應(yīng)對能力，堅持用法治思維、系統(tǒng)思維、前瞻思維、開放思維、市場思維、人本思維指導(dǎo)工作，守正創(chuàng)新、積極進(jìn)取、趨利避害、精準(zhǔn)施策，把各種問題、矛盾、隱患化解在源頭、消滅在萌芽，確保實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。
同志們，習(xí)近平總書記在2020年元旦賀詞中就寄語我們要“萬眾一心加油干、越是艱險越向前”，越是環(huán)境復(fù)雜多變、形勢咄咄逼人，越是考驗我們意志和能力的時刻，組織重托在我們肩上，群眾期盼在我們身上，讓我們拿出有知無畏的斗爭精神、創(chuàng)先爭優(yōu)的信心勇氣，朝著“三個確保”“三個實現(xiàn)”目標(biāo)邁進(jìn)，全力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章！
