劉云
改革開放四十年安康的長足發(fā)展，已經(jīng)深刻改變著安康在全省以及在秦巴區(qū)域的歷史方位和現(xiàn)實影響力。偏僻、落后、貧窮、保守、無為、乏力等等這些農(nóng)業(yè)時代標(biāo)注小農(nóng)經(jīng)濟(jì)愚昧性和簡單重復(fù)生產(chǎn)的用語，可以大幅度地掃進(jìn)歷史的垃圾堆了。安康正以“追趕超越、綠色崛起”之勢，成為全省發(fā)展的重要方面軍，也成為秦巴地區(qū)可以引領(lǐng)競爭并創(chuàng)造自我、創(chuàng)新自我、出成績出經(jīng)驗也出模式的熱度地區(qū)。
黨的十八大以來，“五位一體”“四個全面”“五大發(fā)展理念”，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”，這些黨和國家層面的戰(zhàn)略舉措和有力實踐，帶給安康的也是創(chuàng)新性的大變化。從思想觀念，到更新體制、激活機(jī)制，從改善基礎(chǔ)，到提升產(chǎn)業(yè)，從放開眼光到腳踏實地做足自身優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到社會文明推進(jìn)，無疑是近年來安康不斷取得耀眼成績的最強(qiáng)大背書，也是所有安康模式的核心內(nèi)涵和豐贍卷面。
安康連續(xù)多年在全省目標(biāo)責(zé)任考核中“連優(yōu)”，2017年取得綜合成績和脫貧攻堅的“雙優(yōu)”，這樣的表象后面，是安康投資、消費(fèi)也包括出口等外向性項目歷史性新跨越。盡管把安康放在全省地市層面考量，其經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及人民福利、人民生活，還存在著較大的差距，這是我們安康的痛點(diǎn)，也是短板，但一個不爭的事實是，在我國全領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長放緩的時候，安康連年能夠保持經(jīng)濟(jì)較高增長，這，生動表現(xiàn)出安康的追趕之勢。而在經(jīng)濟(jì)方面，增長和新增很重要的一個現(xiàn)象是，除了安康的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括較大體量未計入法定統(tǒng)計的農(nóng)村住戶基礎(chǔ)建設(shè)）仍然方興未艾外，安康新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)，包括以重點(diǎn)村鎮(zhèn)、縣城、市區(qū)的生活生產(chǎn)類改善性提等建設(shè)，則是安康保持兩位數(shù)增長最具活力的部分。這里，我們必須兩眼看安康的高增長，即國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在未來的安康仍然是熱度地區(qū)；安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)已然打有良好的基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展已成為全市人民的共識，尤其重要的是，生態(tài)經(jīng)濟(jì)更成為投資的磁極，這是安康建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市現(xiàn)實基礎(chǔ)也是未來希望所在，而后者，更是給安康超越發(fā)展強(qiáng)有力的信心。以上判斷從十八大以來安康的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以清晰地獲得佐證，其中在全省資源發(fā)展型地區(qū)比較中，安康的生態(tài)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和勢頭之好，可以顯見。
站在安康發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，我們可以更多從經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本視野，看待安康的現(xiàn)在和未來，這就是，當(dāng)普遍的基礎(chǔ)條件得以有效改善后，包括基礎(chǔ)設(shè)施條件的提升、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的提升，均衡發(fā)展和傾斜發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展或許就成為一對現(xiàn)實繞不過去的矛盾。處理好這一對矛盾，非有更為廣大的視野不可，也非有更為強(qiáng)力的突破不可——培育地區(qū)發(fā)展的新動能，在高地建設(shè)上取得較大突破，就成為地區(qū)發(fā)展立足基礎(chǔ)上臺階的要義。通俗地講，是繼續(xù)平鋪性發(fā)展和慣性發(fā)展，以求風(fēng)調(diào)雨順春種秋收，小成即滯，小富即安，滿足小圈子循環(huán)自給自足？還是有所為有所不為、扭住最關(guān)鍵最能帶動發(fā)展再加速和求得高質(zhì)量、高效率、高效益的發(fā)展新局？實踐告訴我們，必須建設(shè)新的發(fā)展平臺，用新的體制機(jī)制催生新的動能。唯有如此，已有成績能夠鞏固，新的業(yè)績不斷創(chuàng)造出來，安康的發(fā)展態(tài)勢才能在全省保位爭先，安康在秦巴地區(qū)、漢水流域才有更多的發(fā)展新機(jī)、帶動和聚合更多的要素，在漢江之畔重造一個甚至多個新安康，讓安康行進(jìn)在更加廣闊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，進(jìn)而成就安康千秋大業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
正是在這樣的背景下，市委在充分調(diào)查研究、總結(jié)既成、展望未來、自加壓力、自標(biāo)高峰的主觀能動和客觀理性兩個相融合的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)建設(shè)的決定，這是國家、省際、區(qū)域加快創(chuàng)新融合、綠色協(xié)調(diào)、開放共享的新形勢下，安康量體定制的新裝。它立足于過去發(fā)展的基礎(chǔ)，面對經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢，緊抓要素涌流的外部新機(jī)，聚合安康特有優(yōu)勢并使之能量裂變，在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，勇敢再上新臺階，造成新熱度，牽引高速度，收獲高質(zhì)量，是安康走進(jìn)新時代推動新發(fā)展難能可貴的重大決策。市委的《決定》，必將成為影響安康未來百年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也必將推進(jìn)安康“兩個百年”目標(biāo)的實踐與奮斗產(chǎn)生立竿見影的實效。
認(rèn)真研讀和深刻領(lǐng)會市委《決定》，無論是指導(dǎo)思想、基本原則，還是戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，無論是重點(diǎn)任務(wù)，還是保障措施，都體現(xiàn)了聚集性、開放性、輻射性和發(fā)展性要求，這是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本規(guī)則，也是互聯(lián)網(wǎng)思維的清晰體現(xiàn)。我們需要突出把握的，正是《決定》所貫穿的互聯(lián)網(wǎng)思維。從融合發(fā)展的新時代新要求角度考量，互聯(lián)網(wǎng)思維也可以說是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、全球一體化經(jīng)濟(jì)的最新土壤，離開這個土壤，不能談經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市委的《決定》就是建立在這個互聯(lián)互通的新視域上的，它因此不同于過去時期諸多規(guī)劃、建議。從發(fā)展歷程上看，形而上的規(guī)劃，包括諸多時期的、年度的國民經(jīng)濟(jì)計劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃，或許更多地以靜態(tài)的視域看未來，這樣的規(guī)劃可以進(jìn)入數(shù)學(xué)模型，但缺少應(yīng)變預(yù)期。我們說，市委的《決定》是在互聯(lián)網(wǎng)思維下看安康的五年、十年、五十年、百年，就是說，《決定》的起點(diǎn)是立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)，而落腳于百年之計，在過程、階段、重點(diǎn)、目標(biāo)、機(jī)制支持方面，《決定》所提出的原則，是解放思想的，是開放型的，是預(yù)見了區(qū)域發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)大勢的，所以這個《決定》既宏大激勵人心，又廓定了創(chuàng)新的領(lǐng)域空間，為下一步的規(guī)劃編制、年度和階段任務(wù)分配，包括在體制機(jī)制上深化改革創(chuàng)新從而創(chuàng)建一個適應(yīng)新安康門戶區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，都勘定了著力點(diǎn)，標(biāo)注了大地標(biāo)。
門戶區(qū)建設(shè)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的鮮明標(biāo)志。門戶經(jīng)濟(jì)并不是一個新概念，任何一個經(jīng)濟(jì)時期，都會有適應(yīng)它的經(jīng)濟(jì)門戶中心存在，并對這一時期經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生聚合作用，對世界而言，對一個國家而言，乃至一個地區(qū)，都有同樣意義。今天，我們在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)天下、打通點(diǎn)線、從集體向個體快捷抵達(dá)的新條件下，審視門戶區(qū)這個模式，其要義就在于，我們不能停留在300多年來的傳統(tǒng)工業(yè)思維的定式上，而要在工業(yè)化的基礎(chǔ)上，順應(yīng)融通的需要，用開放的、大系統(tǒng)的、大循環(huán)的思維謀劃新型發(fā)展。也就是說，如果單純從工業(yè)化的角度看待和建設(shè)門戶區(qū)，它或許是現(xiàn)實中工業(yè)集中區(qū)體量的擴(kuò)展，它或許更多的是城市新區(qū)的擴(kuò)張，它或許誘惑我們眼中只有基建、土地投資強(qiáng)度，它或許對年度經(jīng)濟(jì)增長拉動強(qiáng)勁而可能并未能有效建立起經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié)和傳導(dǎo)鏈。那么，什么是互聯(lián)網(wǎng)思維？現(xiàn)成的說法有三個層面的意思：一是商業(yè)方面的，發(fā)現(xiàn)并解決用戶一個個小的痛點(diǎn)，即個性方案提供，它以人（服務(wù)）為中心；二是選擇人類長時間需求并研究去除中間環(huán)節(jié)盡量使其一步到位，簡便易懂；三是解放人性，解放人性不是技術(shù)解放人性，而是引導(dǎo)建立人的現(xiàn)代思維和文化理性，達(dá)到解放人性，從而鍛造和放大新的行為生產(chǎn)力。對于新安康門戶區(qū)建設(shè)來說，就是怎樣向外開放，怎樣向內(nèi)激活，并以一個共軸的“安康服務(wù)”來促成內(nèi)部要素聚變，吸引外部要素源源不斷涌入，并形成良性循環(huán)�；ヂ�(lián)網(wǎng)思維對于工業(yè)思維的顛覆在于，就工業(yè)而言，其思維核心是流水線，它的環(huán)節(jié)、指令、傳遞、執(zhí)行、效果、反饋、改進(jìn)，是一套很穩(wěn)定的內(nèi)部循環(huán)模式，因此也常常僅限于內(nèi)部循環(huán)；而互聯(lián)網(wǎng)思維，則是快速，是面向盡可已知客戶端，（包括有機(jī)的創(chuàng)造新的用戶需求），要求高效率、低成本；非中心化，即互聯(lián)互通；去中間環(huán)節(jié)，以求達(dá)到簡便；非產(chǎn)權(quán)化，不求所有但求所用；以人為中心（以企業(yè)為中心，多企多策）；要素處于有效益有效率的高速流動中，實現(xiàn)合作共享共贏；個體間發(fā)展命運(yùn)的高度融合，呈現(xiàn)打通、縮短、聚勢的要素組織形態(tài)，單體與群體你中有我，我中有你，而門戶區(qū)就是這些互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)“核”聚變的加速器。
新安康門戶區(qū)建設(shè)，是安康落實習(xí)近平總書記對陜西“五個扎實”要求、陜西“五新戰(zhàn)略”、突出發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的安康“追趕超越、綠色崛起”的現(xiàn)實和未來選項。在陜西“三個經(jīng)濟(jì)”中，安康將“門戶區(qū)建設(shè)”凸顯出來，是發(fā)揮自身區(qū)位地理、綜合交通、生態(tài)重心三大優(yōu)勢的必然選擇，而樞紐經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，也正是門戶區(qū)的核心功效。安康的經(jīng)濟(jì)地理幾何中心位置，決定著對外，必須向東、向南開放接入，向西向北高度融入，使自己成為一個具有強(qiáng)大活力的區(qū)域開放經(jīng)濟(jì)體，門戶區(qū)就是其最好的定位。對內(nèi)，必須達(dá)成安康區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)流動的高效打通，十縣區(qū)、三個開發(fā)區(qū)不僅行政上共向，而且發(fā)展要素上全鏈條打通，發(fā)揮0.5+0.5>1的效果。門戶區(qū)建設(shè)是未來安康區(qū)域發(fā)展的通達(dá)之路，對于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體提升，門戶區(qū)就是一個現(xiàn)實意義重大的創(chuàng)新高地、要素洼地、共享共贏聯(lián)合體，全市上下必須迅速形成共識共動，早日推動新安康門戶區(qū)建設(shè)取得實效。
