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記者 黃慧慧
“多虧了縣水利局及時(shí)搶修，我們村受災(zāi)不到10天，就恢復(fù)了正常供水。”回憶起去年10月縣水利部門實(shí)施的供水維修工程，紫陽(yáng)縣高橋鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部書(shū)記吳世江激動(dòng)地說(shuō)。
去年8月，紫陽(yáng)縣遭遇強(qiáng)降雨，高橋鎮(zhèn)龍?zhí)洞鍓訋r攔水壩被洪水沖毀，導(dǎo)致龍?zhí)洞?個(gè)村民小組200余戶群眾的飲水安全受到影響�？h水利局立即安排技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定設(shè)計(jì)方案，組織人員新建了蓄水池、過(guò)濾池，新鋪設(shè)管道2000余米。該村于9月初就恢復(fù)正常供水。
龍?zhí)洞甯咝ㄋ谋澈�，得益于市水利局�?lián)合發(fā)改、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等10部門共同構(gòu)建的“五化五制”農(nóng)村供水工程建管養(yǎng)機(jī)制，即通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、監(jiān)測(cè)智能化、維護(hù)精細(xì)化、監(jiān)管規(guī)范化“五化”聯(lián)動(dòng)提升建管效能，通過(guò)分工協(xié)作、長(zhǎng)效管理、資金支持、風(fēng)險(xiǎn)防范、獎(jiǎng)懲激勵(lì)5項(xiàng)機(jī)制“五制”發(fā)力強(qiáng)化要素保障，將服務(wù)觸角延伸到農(nóng)村供水工程建、管、養(yǎng)等所有環(huán)節(jié)，全市農(nóng)村供水綜合保障水平顯著提升。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，項(xiàng)目建設(shè)大干快上
去年11月23日，隨著通水按鈕的按下，歷時(shí)3年建設(shè)的石泉縣縣城供水工程正式向城區(qū)供水。該工程的建成投運(yùn)，徹底解決了石泉縣城區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)供水能力不足及水質(zhì)不優(yōu)等問(wèn)題，為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
石泉縣城原水廠始建于20世紀(jì)70年代，日供水規(guī)模僅1萬(wàn)噸，隨著城區(qū)供水需求日益增長(zhǎng)，供水不足問(wèn)題不斷凸顯。為徹底解決城區(qū)供水問(wèn)題，石泉縣水利局于2020年在城關(guān)鎮(zhèn)楓樹(shù)村二組啟動(dòng)建設(shè)總投資7235.73萬(wàn)元的縣城供水工程，隨著項(xiàng)目正式投用，至少可滿足石泉縣城區(qū)中長(zhǎng)期10萬(wàn)人生產(chǎn)生活和工業(yè)用水。
去年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)聚焦農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，按照“建大、并中、減小”和“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同管理、同服務(wù)”的原則，因地制宜在川道區(qū)域、縣城周邊及大型集鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)�；┧こ蹋谏絽^(qū)和人口分散區(qū)等地實(shí)行小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。2023年，全市完成投資1.01億元，改造提升農(nóng)村供水工程144處，供水保障受益人口20.17萬(wàn)人。
大手筆的投入，換來(lái)項(xiàng)目的一派火熱。目前，白河縣城水源工程(馬力溝水庫(kù))大壩澆筑至765米高程，中心城市重點(diǎn)水源工程恒河水庫(kù)、紫陽(yáng)縣城水源工程瓦房溝水庫(kù)、平利縣城鄉(xiāng)供水一體化工程已開(kāi)工建設(shè)。全市共增添和更換消毒設(shè)備38臺(tái)、絮凝劑投加設(shè)備2套，新建、維修48座集水井、蓄水池，維修更換供水管網(wǎng)62.16公里，農(nóng)村供水安全保障能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
隨著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入，水利各項(xiàng)目按下“快進(jìn)鍵”。石泉縣城供水工程竣工通水投運(yùn)，旬陽(yáng)冷水河水庫(kù)、白河天寶水庫(kù)相繼建成，白河縣城水源工程(馬力溝水庫(kù))，紫陽(yáng)縣城水源工程(瓦房溝水庫(kù))正加快建設(shè)，旬陽(yáng)市城區(qū)供水?dāng)U建工程初設(shè)獲批，白河縣冷水鎮(zhèn)供水水源工程(川河水庫(kù))可研、漢濱區(qū)青木溝水庫(kù)可研獲批，石泉縣青山溝水庫(kù)、紫陽(yáng)縣安五水庫(kù)可研通過(guò)審查，寧陜縣城供水工程(雙河溝水庫(kù))、漢陰縣盤(pán)龍水庫(kù)可研完成編制。到去年年底，我市農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施配備率達(dá)到74.8%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92%。
不僅是農(nóng)村供水綜合保障能力明顯提升，農(nóng)村供水廠站的顏值也在不斷刷新。按照千噸萬(wàn)人工程及標(biāo)準(zhǔn)化集中工程要求，一座座環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、機(jī)制健全的供水工程，正將安全潔凈的自來(lái)水源源不斷地送往千家萬(wàn)戶。
多向發(fā)力，管護(hù)效能提標(biāo)升級(jí)
“要時(shí)刻繃緊神經(jīng)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全面深入排查，舉一反三整改，切實(shí)提升廣大農(nóng)村群眾用水獲得感和滿意度……”在今年全市冬季農(nóng)村供水保障大走訪工作視頻調(diào)度會(huì)上，市水利局主要領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
各縣區(qū)聞令而行、主動(dòng)而為，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理;對(duì)敲門入戶大排查和大走訪活動(dòng)未深入到的工程、村組和人群再排查;對(duì)前期走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已完成整改的“回頭看”。同時(shí)，密切關(guān)注各類輿情信訪，充分發(fā)揮好基層水管員作用，全力以赴做好供水設(shè)施管理管護(hù)，讓大走訪活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
在常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理基礎(chǔ)上，我市各級(jí)各有關(guān)部門以“四個(gè)提升”三年行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，以壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”為強(qiáng)舉措，以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為硬保障，嚴(yán)格對(duì)照《農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》，切實(shí)履行各自領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，合力編織起一張農(nóng)村供水安全網(wǎng)。
“過(guò)去管理較為混亂，如今我們的36座水庫(kù)均配備了‘千里眼’，管理系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范，各個(gè)水庫(kù)煥發(fā)新生機(jī)。”漢濱區(qū)水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自全區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)小型水庫(kù)管理體制改革以來(lái)，水庫(kù)管理工作被全面理順，全區(qū)因此榮獲“省水利廳2023年省級(jí)深化水庫(kù)管理體制改革樣板縣”殊榮。
為進(jìn)一步解決水庫(kù)工程設(shè)備老化、管理體系不健全、管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、管護(hù)不規(guī)范等問(wèn)題，從2022年開(kāi)始，漢濱區(qū)對(duì)全區(qū)36座小型水庫(kù)創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，逐一配備雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)共享、自動(dòng)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)成果匯總分析、綜合數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示、水庫(kù)險(xiǎn)情快速診斷、隱患處理全程跟蹤的智能化管理，進(jìn)一步健全水庫(kù)管理基礎(chǔ)設(shè)施，提升了水庫(kù)管理能級(jí)。
智能化管理僅是我市水利建設(shè)累累碩果的一個(gè)方面。我市積極鼓勵(lì)各縣級(jí)人民政府依規(guī)組建或按程序確定國(guó)有性質(zhì)的農(nóng)村供水管理公司，將縣域內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)村供水工程收歸統(tǒng)管，對(duì)規(guī)�；�、集鎮(zhèn)、聯(lián)村等重點(diǎn)水廠實(shí)行直接管理，以區(qū)域規(guī)�；畯S或有條件的千人水廠為中心輻射周邊，全力提升供水管護(hù)效能。目前，全市共有8個(gè)縣區(qū)成立縣域農(nóng)村供水管理公司。全市遴選10座市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水廠，其中2座標(biāo)準(zhǔn)化供水工程獲省水利廳命名。全市8處千噸萬(wàn)人工程獲省水利廳命名為“標(biāo)準(zhǔn)化管理工程”。漢陰縣、白河縣農(nóng)村供水助力庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。全市10個(gè)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均取得 CMA資質(zhì)認(rèn)證，年度水質(zhì)檢測(cè)以99.92%的好成績(jī)超額完成。
確保工程管得好、用得起，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。2022年5月，省水利廳在我市舉辦“政金企”融資對(duì)接活動(dòng)，圍繞保障全面加強(qiáng)我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，深化“政金企”合作。當(dāng)天，恒口示范區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程(恒源水廠擴(kuò)容改造工程)獲得政府投資1200萬(wàn)元，撬動(dòng)陜西水務(wù)控股集團(tuán)有限公司投資4000余萬(wàn)元。
市委、市政府針對(duì)農(nóng)村供水工程投入大的實(shí)際，著力破除長(zhǎng)期單一依靠國(guó)家投資的慣性思維，開(kāi)闊視野、統(tǒng)籌謀劃、對(duì)癥施策，多形式多途徑多渠道投融資并舉，充分發(fā)揮了財(cái)政資金四兩撥千斤的疊加放大效應(yīng)，為可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水建設(shè)管護(hù)提供了有力的資金保障。
制度護(hù)航，共建共管常態(tài)長(zhǎng)效
“要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)農(nóng)村供水運(yùn)行管護(hù)方面的政策法規(guī)，確保達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的目的……”2023年8月11日，石泉縣水利局城鄉(xiāng)供水管理中心技術(shù)人員深入池河鎮(zhèn)再次組織全鎮(zhèn)管水員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織村級(jí)水管員對(duì)供水設(shè)施故障排查、入戶設(shè)施防護(hù)、應(yīng)急搶修等管護(hù)技能進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)。
以培訓(xùn)強(qiáng)本領(lǐng)僅是全市精細(xì)化維護(hù)農(nóng)村供水工程的一個(gè)方面。根據(jù)市水利局要求部署，各縣區(qū)積極打造專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，通過(guò)視頻連線、專題培訓(xùn)、送訓(xùn)到村、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操指導(dǎo)等多種形式開(kāi)展農(nóng)村飲水工程管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)全域村級(jí)水管員進(jìn)行線上和線下指導(dǎo)。去年以來(lái)，全市完成管水員培訓(xùn)4310人次，規(guī)范管水員協(xié)議1007份，兌現(xiàn)管水員工資1276.75萬(wàn)元，保障農(nóng)村供水安全的人才隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。
“若您家供水不正常，水質(zhì)渾濁、有異色異味、或需要咨詢、維修，請(qǐng)及時(shí)與供水管理人員聯(lián)系。若服務(wù)不到位，歡迎您逐級(jí)撥打監(jiān)督電話，對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。”近日，白河縣每戶農(nóng)村自來(lái)水用水戶都收到了一份《農(nóng)村飲水安全用水戶明白卡》，再也不用擔(dān)心“找誰(shuí)維護(hù)”的問(wèn)題。
為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)精細(xì)化目標(biāo)，全市一方面加強(qiáng)日常維護(hù)，通過(guò)落實(shí)日常巡查值守、嚴(yán)格管控制水環(huán)節(jié)、及時(shí)定期維護(hù)清淤、妥善處理群眾訴求、全面強(qiáng)化應(yīng)急保障五個(gè)方面，建立健全了無(wú)縫對(duì)接、相互配套的各項(xiàng)日常管護(hù)措施。另一方面明晰各方監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村供水監(jiān)管力度，將農(nóng)村供水保障工作納入鞏固銜接市對(duì)縣考核，真正做到監(jiān)管規(guī)范化。在鞏固銜接和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核省對(duì)市行業(yè)測(cè)評(píng)中，安康連續(xù)多年位居全省前列。
既要在點(diǎn)上發(fā)力，更要建章立制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。全市上下分工協(xié)作，狠抓“五制”細(xì)化實(shí)化舉措，縣級(jí)人民政府承擔(dān)供水管護(hù)主體責(zé)任，水利、發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門按照分工配合做好供水工程管護(hù)工作;完善工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集、管水員定期考核、水廠日常運(yùn)行等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，真正發(fā)揮制度建設(shè)有效作用;通過(guò)涉農(nóng)整合、地方配套以及債券信貸等，多渠道保障供水工程建設(shè)與運(yùn)行;持續(xù)做好農(nóng)村供水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，常態(tài)開(kāi)展飲水安全全覆蓋敲門入戶大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;強(qiáng)化督查指導(dǎo)，推廣建設(shè)管理中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，持續(xù)推動(dòng)全市農(nóng)村供水保障工作上臺(tái)階、走前列。
成績(jī)屬于過(guò)去，站在新的歷史起點(diǎn)上，全市水利系統(tǒng)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“五化五制”為抓手，朝著全市農(nóng)村供水水源安全可靠、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、管護(hù)規(guī)范統(tǒng)一的目標(biāo)闊步前行。
